时评：一卡通押金糊涂账何时公开透明

　　本报评论员 林琳

　　押金，不是不该收也不是不能收，而是要收得有依据有规范有秩序，由谁收、怎么收、收多少，收了之后干什么用，公众能不能知情、如何监督，应该有一个完整的制度体系

　　日前，北京市民刘巍向北京市政公交一卡通公司递交申请，要求其公开IC卡成本明细及巨额押金利息去向。据刘巍估算，按照每张卡20元的押金计算，北京4000万张一卡通的押金费用超过8亿元；按一年定期存款利率3.50%计算，仅沉淀押金的年利息就达2800万元——据3月22日《京华时报》报道，一卡通公司负责人回应称，押金和利息没有人们想象的那么多，4000万张卡中存在800多万张退卡，还有大量备用卡，一卡通公司目前仍是亏损企业。

　　这个回应很及时，也比较有针对性，但仍然不能消除公众的所有疑问——“没有想象的多”是多少？一张卡的成本又是多少？亏损可有账目证明？光讲道理是没用的，公众期待的是更给力的证据材料。

　　近年来，随着公共交通发展的需要，不少城市推出了公交一卡通，市民可以随意购买、充值，然后刷卡乘坐各种公共交通工具。不用再为没有零钱而烦恼，省去了排队买票的时间，还可以享受票价折扣，一卡通给人们出行带来了不少便利。然而，几乎从一卡通诞生之日起，其押金问题便引发了不小的争议，人们先是讨论为什么一定要收押金，收多少合适，而后又追问押金都用在了哪里。自2006年5月正式启用以来，北京市的一卡通政策已经推行了近6年。这6年间，一卡通的发卡数量逐年攀升，但追问从未停止——有北京市政协委员连续6年提案要求公开押金去向和具体账目，有大学生针对20元押金过高提起诉讼。时至今日，这一问题仍旧扑朔迷离。说它是一笔糊涂账，一卡通公司可能会觉得委屈，但有些质疑，有关方面确实没有彻底说清楚。

　　比如，这20元押金究竟因何而收，标准在哪儿。押金，在租借东西时用做抵押的钱，东西坏了，押金就作为赔偿，东西完好无损地还给人家，押金退回。通常来说，押金的数额是足够抵消所借之物的价值的。在公众看来，不过是一张卡而已，成本有这么高吗？相关调查显示，IC卡制作，超百万购买量的一张卡的成本在2元～4元，出厂价格是7元左右，这与20元相差较远。据北京市一卡通公司2010年的回应，北京市一卡通为4K容量的中高端集成电路卡，采用绿色环保材料制成，成本是每张20.53元，并且这个成本是经北京市发改委等部门审核批准的。既然当初有审核，一定提供了不少具体计算成本的分析材料，电路卡、环保材料、知识产权等等，每一项占比多少应该都有介绍，何不拿出来让公众看看？有报道显示，一卡通在不同城市收取的押金并不相同，广州是30元，济南是10元，公众不解，同样功能的一张卡，差别咋会这么大？如果10元的卡就可以用，为啥要收20元、30元？

　　比如，关于押金的用途，一卡通公司能不能拿出一本清楚的账目来？北京市国资委每年都会给一卡通公司补贴，并且数额不小。这些钱加上押金究竟用在了哪儿，设施日常维护需要多少、新设备采购需要多少、人力等经营成本需要多少，公众有权知道。

　　此外，还有一笔钱的去向，公众也很关心。人们给一卡通充值大都是50元、100元，全部用完必有一个周期，所有人卡里的余额加起来也绝不是一个小数目。这笔钱又是怎么处理和使用的？

　　坦白说，这些疑问真的不是存在一年两年了，面对公众质疑，有关方面总是给人一种“犹抱琵琶半遮面”的感觉，究竟是不想说清楚还是根本说不清楚？

　　一卡通押金，不是不该收也不是不能收，而是要收得有依据有规范有秩序，由谁收、怎么收、收多少，收了之后干什么用，公众能不能知情、如何监督，应该有一个完整的制度体系，并且要尽可能地公开透明一些，而不是全凭收钱者一张嘴说了算。但愿这笔糊涂账能够早日厘清，取而代之的是一笔明白账、放心账。