评论：打破背离市场经济 改革方向的利益格局

　　南方日报评论员

　　汪洋书记在党代会报告中指出，我们要以自我革命的勇气，坚决打破背离社会主义市场经济改革方向的利益格局，解决政府职能越位、缺位、错位等问题，使政府真正成为公共产品和公共服务的提供者。汪洋书记的话，道出了当前经济社会领域诸多矛盾和问题的体制性根源。

　　众所周知，广东改革开放取得的一项重要的制度成果，就是建立了与社会主义基本制度相结合、发挥市场配置资源基础性作用的现代市场经济体制。也就是说，经济领域辉煌成就的取得，得益于以市场为取向的改革所形成的体制竞争力。在市场经济充分发育的广东，多种所有制共同发展的局面已经形成，多种所有制实际上就是有不同的利益取向。过去5年，广东在推进行政和社会领域关键环节改革方面取得了实质性进展。以大部制改革、行政审批、富县强镇、财政资金竞争性分配、培育发展和规范管理社会组织等改革为突破口，促进了相关领域的改革逐步深入。我们大力实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，推动珠三角改革发展和粤港澳紧密合作上升为国家战略，开放型经济水平进一步提升，增创了改革开放新优势。我们继续坚持社会主义市场经济的改革方向，重点无疑是加快转变政府职能，最关键的改革势必是政府自身的改革，是如何正确处理好政府与市场、与社会这些事关全局的重大关系。

　　因此我们必须看到，广东经济发展虽然先人一步，社会主义市场经济体制改革却尚未完成，特别是政府职能的转变还远远没有到位。表现为公权力仍在不恰当地干预资源配置，政府在经济社会领域还存在角色模糊的问题，某种程度上造成了市场竞争的负面影响，等等。近年来，改革步履之所以迟缓，除了因为改革步入深水区、整体难度增大的原因外，政府职能转变不到位，构成突出因素。这意味着，现在及不远的将来，广东最需要解决的，是构成多种所有制的那些不同的利益群体对执政党和政府机关的影响，这一点主要体现在政府的审批事项上。

　　那么，在解决利益格局影响改革的问题上，首先就要从政府自身改革做起。必须承认，现在政府管了很多不该管、管不了、管不好的事情，真正发挥市场配置资源的基础性作用，新一轮改革就要突出围绕“减、放、转”来进行。所谓“减”，就是减少手续，压缩审批，取消审批；所谓“放”，就是管理权限下移，面向基层；所谓“转”，就是政府把一些需要转移的政府管理职能转移出去。这其中，最重要的是“减”。只要我们坚持代表最广大人民群众利益的根本宗旨，而不是代表小部分人的利益，改革就会往前迈出最关键的步伐。从这个角度，我们就能充分理解汪洋书记所说的“自我革命”的深刻涵义。

　　我们必须积极稳妥地继续推进行政体制改革，着力建设精简、高效、廉洁的服务型政府；必须继续完善推广大部门体制改革，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约，又相互协调的权力结构结合运行机制；必须加快以备案制为主的企业登记管理新体系，提高政府工作透明度；必须推进事业单位分类改革。总之，只有主动适应市场经济条件下社会多元化格局，改革和创新社会管理，才能确保社会充满活力，安定有序；只有适应市场经济要求加强民主法治建设，保证权力在阳光下运行，才能有效预防和治理腐败。   

　　我们必须拿出革自己命的勇气，真正使政府职能归位，完善广东市场经济体系，这样我们才能率先一步，完成探索社会主义市场经济改革的历史使命。