路透社：中国推动民间投资的计划将面临阻力

　　英国路透社5月25日文章，原题：分析：中国新的推动民间投资的计划面临遇阻风险 在经过十年磕磕绊绊的私有化进程后，中国放开国企控制行业的新举动看来颇具魄力，但政府让全社会分享加入世界贸易组织(WTO)所带来好处的努力，却受到利益集团的强烈抵制。

　　中国领导层、政府智囊、世界银行以及民间经济学家一致认为，加入WTO的首个10年后，中国若要进一步通过改革推动发展，就必须增强国有企业竞争力与改善资本配置。

　　中国本周公布了允许民间投资高速公路、医疗和铁路的细则，但问题在于，这能否真正帮助稀释国有资本在一系列行业中的参与度。

　　“问题不是写一份文件那么简单，”法国兴业银行驻香港的中国经济分析师姚炜指出，”竞争环境是公平的吗？你让民企投资，可当他们去银行的时候，能获得与国企一样的贷款条件吗？他们拿得到国企那样的补贴吗？

　　中国鼓励民营资本的基本政策发布于2010年，即所称的“新36条”。历史惯性以及缺乏具体细则，令这次改革再次陷入停顿，一如2005年首个“36条”以来的失败模式。

　　来自政府支持的大国企的阻力不可小觑。大型国有银行主导银行业，凭借存贷利差获利丰厚，而国有企业不需要竞争就能获得最好的合同。

　　中国工商银行第一季获利高于摩根大通、花旗集团和富国银行的获利总和，这一点从中国大银行的获利规旧模可见一斑。

　　“保护自身市场不受竞争，这样的想法是完全自然的，”渣打银行驻香港的首席中国分析师史蒂芬·格林称。

　　“中国政府作出的表态非常好，但要产生真正效果，还需要强有力的政策支撑。”

　　世界银行周三将中国今年经济成长率预估值由8.4%调降至8.2%，并敦促中国采用较宽松的财政政策提振消费，而非通过国家投资带动经济活动。

　　分析师称，减少行政审批、通过改善银行贷款、土地与其他资源的获取渠道，为民间投资者创造公平的经营环境，这是关键所在。

　　尽管难以获得最大合同和最佳融资成本，中国的民营资本仍生机勃勃。

　　在邓小平1978年发起的历史性改革大潮下，且随着中国加入WTO，民营企业成为过去30年里中国经济崛起的最大推动力。

　　但民营企业仍受制于中国的政治和社会歧视，中国政府通过国有巨头控制着战略性行业。

　　目前国家主导行业中的民间投资比例甚微，在电力和热能领域固定资产投资中仅占比13.6%，金融领域则仅为9.6%。

　　中国国家发展和改革委员会曾誓言，要打破在政府放开关键领域后民企仍面临的无形的监管和法律障碍。

　　过去的经历并不那么令人鼓舞。

　　2005年中国公布36条后的民间投资铁路和航空的潮流要么归于失败，要么被国企获取。

　　中国媒体本周报道称，浙江省民企光宇集团曾投资当地铁路，但2007年退出，因发现其股权被国企竞争者稀释。

　　中国仍需数以十亿计资金用于铁路投资才能扫除一些瓶颈，但民间投资者或慎之又慎，因为该行业规则不透明，铁道部既是运动员又是裁判员。

　　2001年中国加入WTO，掀起了外国和本国民间投资的热潮，推动中国经济走出亚洲金融危机，并带来十年低通胀的双位数增长。

　　与之形成对比的是，2009年中国大举推出4万亿元人民币财政刺激举措来拉抬经济成长，但通胀却飙升至三年高位，且引发了地产业大肆投机，以及中国政府仍在勉力控制的大量地方政府坏账。

　　“要走出当前的经济低谷，中国必须依靠改革。”中国国际金融有限公司首席经济学家彭文生在一份研究报告中指出。