今日观察：家电补贴稳增长还得看消费

　　三评稳增长：买家电有补贴，多大的刺激？

　　近日，为了实现稳增长的目标，政府又一次切出了大的蛋糕：一年内对节能的家电产品提供255亿元的财政补贴，也就是说，单个产品最高的补贴可能是可以达到400元。那么这一次新的政策，能不能再次拉动大家家电消费的热情？在家电补贴政策出台的同时，汽车产品的补贴政策也在酝酿之中，我们是不是又会看到新一轮的消费刺激政策的密集出台？央视财经频道主持人王小丫和特邀评论员商务部研究院高级研究员马宇、著名财经评论员刘戈共同评论。

　　255亿元家电节能产品补贴，政策切出优惠大蛋糕。新政策能否再次拉动家电消费？稳增长还得看消费。

　　在这一次的家电补贴政策中，节能平板电视第一次被纳入了补贴的范围，在北京的一个家电卖场，有消费者为此特意前来咨询。

　　市民：(买彩电)肯定要等政策出台以后，不是马上就开始了吗？

　　市民：我也知道(这个政策)，这次过来主要是想看一下电视，现在的3D智能电视，然后想把家里的电视(换一下)，本来想换，但是说有这政策以后，自己心里就是说更想换一下，看看有没有就是说想得到点实惠嘛。

　　按照新的补贴政策，从2012年6月1日开始，在一年内，只要购买符合节能标准的平板电视产品和空调产品，就可以获得对应的补贴，补贴最高可以达到400元。消费者只要提供本人身份证复印件，签署已获得补贴，并承诺配合有关检查意见后，由推广企业直接将补贴资金兑付给消费者。

　　李琪(苏宁电器股份有限公司北京地区总经理助理)：我们拿这一款46寸的先锋LED电视作为例子，它是一级能效的产品，按照国家现有的能效补贴政策，最高可以享受400元的优惠，我们还联合商家额外推出500元的优惠，也就是说最低可以卖到4599元，相当于原价的84折。

　　据财政部国家发展改革委，工业和信息化部三部门预计，此次推广高效节能平板电视和节能空调将拉动消费1350多亿元，这样一个数字，对于今年以来，一直低迷的家电市场来说，无疑是一个好消息，不少家电企业也早早的开始为补贴政策做准备。格兰仕空调北京地区的一位销售负责人告诉记者，这两天他们一直都在开会研究，如何落实国家的高效节能补贴新政，抓住这次难得的市场机遇。

　　陈文燕(北京格兰仕空调销售有限公司总经理)：对于国家的高效节能惠民补贴，我们今年一定要抓住这个机会。

　　陶正(北京TCL电子销售有限公司市场部经理)：我们目前5大系列产品里面，已经有3大系列，全线符合国家的一级能效标准，可以使消费者顺利领到国家补贴。

　　马宇：节能补贴 促消费升级

　　(商务部研究院高级研究员 《今日观察》特邀评论员)

　　一般说来，因为这一次我们侧重点是在高端产品上，是以节能来作为我们补贴的一个基本的标准。那这样，可能高端产品就比不节能的产品高的幅度比较大，我们说差两千块钱，但是补贴可能只占高出的1/5或者1/4。那相对来说，消费者选择的时候，可能刺激效果不会那么明显，这里面的特点就是，实际上可能更多的影响是什么？就是消费者在节能产品和不节能产品之间，这样的一部分消费群的选择，可能会促使他购买节能产品，这应该比较明显。

　　刘戈：新政策利好家电行业

　　(《今日观察》评论员)

　　如果空调或者冰箱已经到了该更换的时候，那么消费者自然要换一个好的，同时也是节能的，那么这时候这400块钱就省了，如果要是没这400，当然他可能照样会买那个节能的，因为这是一个消费趋势。所以现在这样的政策肯定是会起到效果的，从证券市场上的反应，我们看到了这一点，在5月15号的信息传递出来以后，很多的家电厂商海尔、海信等等都涨了6%、7%，大家还是看好它对于整个家电行业的带动作用。

　　徐东生：补贴政策的实施很好地稳住了行业的增长

　　(中国家电电器协会秘书长 《今日观察》特约评论员)

　　这次家电补贴覆盖范围比较广，我们预计会带来比较好的效果，我们估计带来的销售增量将比原来的没有政策补贴前要增加5%到10%。目前的家电还有家电下乡补贴政策还没有结束，包括这次节能惠民工程力度是比较合适的，我想未来重点的城市更好地完善实施上，把现有政策用好。从去年起家电因为各种因素交织在一起，销售是比较疲软的，通过这个政策实施很好地稳住了行业的增长，特别是它重点放在节能上，对于加快家电行业结构调整的是非常有帮助的。我们在“十二五”规划中，提出家电能效要提高15%，通过节能刺激的实施，我们认为可以提前两年左右，就达到我们这个目标。

　　刘戈：扩内需促节能 一举两得

　　(《今日观察》评论员)

　　其实对于很多生产家电的企业家来说，他们有一个观点，与其这样的一个补贴，还不如给企业减税，但是我们返回来看，上一轮就是补贴的效果，还是很明显的。以冰箱为例，在2009年和2010年分别增长了29%和34%，效果非常的明显，农村的冰箱普及率从20%多增长到了40%多。但是现在新一轮的核心词变成了节能，也就是说，把刺激内需和节能减排的经济结构转型二合一，一石两鸟。

　　这里面有一个问题，拿空调来说，它的节能产品就是高档产品，而买节能产品的人，也就是买高档产品的人，他对电价的敏感度并不是那么高。尤其还有上一轮刺激以后，已经提前预支了一些购买力，所以这一轮是不是可以达到上一轮的这样的刺激的作用和效果？现在看来不一定，当然它肯定会有积极的作用，但是是不是可以达到一个上一轮的效果，还是可以通过实践来看的。

　　比如，现在我们的空调出口4月份下降了12%，在国内的销售也下降了10%左右，这个数字还是比较大的。在这种情况下，我们现在第一批的两个产品，一个是空调，一个是彩电，在这样一个刺激开头的时候，一般来说，这种刺激效果都会慢慢递减，但是这种新的政策刚出来的时候，刺激的作用还是比较明显的。

　　马宇：节能补贴 促消费升级

　　(商务部研究院高级研究员 《今日观察》特邀评论员)

　　一般判断，这一轮的刺激消费政策效应可能会弱化于上一轮，因为在上一轮政策实施了几年，可能导致了一部分消费提前释放，那么现在再推出这政策，效果可能会比上一轮要弱化。但是这一次的力度更大一些，因为上一次我们在几年的时间里，总共投入也就是三百多亿，而这一次，今年就投入255亿。从财政支持的力度来说，比上一轮还要大一些。另外，这一次的政策重点对调结构也会发挥作用，一方面是刺激消费，另一方面，同时也发挥这种调整结构的作用。

　　这次所有家电的补贴重点都是在节能环保产品上，比如绿色消费这一块，这样的话，实际上在产业结构里是一种高端消费，或者说产业结构的调整方向也在这方面，就是两个方面都会发生作用，一个是刺激消费，一个是调整结构。

　　消费者能不能真正得到实惠？200多亿的资金又能带来多少内需？刺激多少消费？

　　从2009年2月1日开始，家电下乡开始向全国推广，产品种类也增到8个，除了之前推出的彩电、冰箱、手机、洗衣机之外，又新增了摩托车、电脑、热水器和空调，家电下乡的优惠政策直接拉动了各类家电产品的销售规模。从2007年家电下乡政策试点到2011年11月30日结束，全国累计销售各类下乡家电2亿台，销售额达到4576亿元，不少企业也从中受益。

　　然而家电下乡和以旧换新在给企业带来利润，百姓带来实惠的同时也暴露出了一些问题，2011年在本台3·15晚会上，国美电器营业员与绿天使再生资源回收利用有限公司的工作人员一起买卖以旧换新凭证，套取国家补贴。

　　售货员(国美电器北京外语大厦店)：150元钱买张票，回头补你400(元)。

　　售货员(国美电器北京航天桥店)：你给我100元钱，我给你买张票去，然后自己拿那票去换400元钱去。

　　售货员(国美电器太原五一路店)：我们又不挣你钱，就等于帮你，左手倒右手给人家了，我这是为了销售。

　　售货员(国美电器太原天龙店)：那是政府白给你的钱，就是不要白不要。

　　刘戈：刺激消费需要长效机制

　　(《今日观察》评论员)

　　在上一轮补贴当中，有两种现象都出现过。一个是虚标能效，主要是一些家电下乡的小厂子，他们把能效提高，我们能效级别是一般分五级，一级能效是属于达到欧洲，也就是世界先进水平的节能标准，二级达到国内先进水平，三级是普通级，然后四级、五级就是能耗比较高的。那么他把四级、五级的能效标到二级或者是标到一级，那么它就这样进入了补贴的目录里，当然最后得到了惩处。

　　还有骗补贴的，比如也是在家电下乡的过程当中，有一些小的经销商，他搞到一些身份证，搞到一些户口本，搞到一些补贴的登记卡，实际上没有产生销售行为，但最后他从县里的财政局把补贴骗到了，最后判了刑，是按贪污罪判的。虽然他不是国家机关工作人员，但由于他骗的是国家财政的钱，所以按贪污来判。

　　还有一些大的商场，因为大家把一个家电，在以旧换新的过程当中，旧家电搬来商场很麻烦，还有人没有旧家电，所以商场说，那干脆，本来是可以补你四百块钱，那我扣你两百块钱，我给你买一个旧家电，这样消费者也省事了。但实际上有的商家可能只花了50块钱去买特别旧的家电，剩下的钱就他赚了。

　　这一次不一样的地方是什么？是我们卖的都是高端产品，基本上都是一些名厂生产的高端产品，而且也不需要以旧换新了，直接把补贴拿走就行了。所以从这一点来看，上一轮出现的这样一些问题，可能不大容易出现了。但是要提醒的是，这样的政策有一个边际效应递减的可能性，就是说你第一次用的时候特别管事，第二次用的时候就管一点事，第三次再用的时候可能就基本不管事了。比如日本在2009年也进行了一个节能产品的补贴，在开始的时候，的确效果非常的明显，但是补贴快到结束的时候，效果实际上就慢慢就下来了，后来补贴一结束了以后，反倒是掉的非常的厉害。总体算下来，对于消费的刺激并不算太大，所以现在他们新一轮的补贴政策正在调查过程当中，据说是2013年出台，那么可能就是探讨一个更长效的机制，或者说在下一步的时候，是不是把这样的一个补贴政策和长效的机制紧密地结合起来。

　　马宇：消费带动力还远远不够

　　(商务部研究院高级研究员 《今日观察》特邀评论员)

　　上一次出现过这样的问题，我们在发放补贴的时候，有一些是通过有关的部门去进行工作，消费者买了某一个补贴产品以后，需要拿着发票，再到有关部门去领取补贴。但在这个过程中，也出现有一些部门克扣的现象。比如说可能是财政部门，或者是有些地方政府，就是负责发放的这个人，那么这一次可能也会存在这个问题。假如一些实施的部门会发生截留补贴的问题，或者实际上补贴没有真正交到消费者手里，那这也会影响到政策实施效果，就是没有达到刺激消费的效果，所以这也是这轮政策实施过程中应该注意的问题。

　　另外，从我们经济增长模式来说，我还不太赞同说，我们已经从重投资、轻消费转向了投资拉动为主的这样一种增长模式，我们还远远没有到这个水平。包括现在经济增长里面消费的贡献率达到60%，但相对来说，它是在出口增长应该说比较缓慢或者投资增长比较慢的情况下，出现的这种情况，并不意味着我们的增长模式已经发生了根本的变化。我们这一次为什么在这个时候，在稳增长的大背景下，要推出这样的刺激消费的政策？实际上是在某种意义上承认，我们现在的消费带动力量还远远不够，必须还要参与一些财政措施来加以刺激消费。

　　刘戈：补贴政策具体实施较困难

　　(《今日观察》评论员)

　　其实关键的问题是怎么刺激，有没有那么多钱？比如汽车，要是北京现在能够放开，一下子就会有非常大的一个购买量，这事能不能做？比如装修，建材和家具是非常大的一个市场，但是你通过什么办法来补贴，这就是一个非常复杂的问题。比如旅游，各地名胜的门票是不是要收那么高？如果要是不收了钱，其实相当于给大家补贴了，那就相当于会刺激旅游。所以可做的事情非常多，但是关键是怎么样能够寻找到最好的办法，而且它不能产生很大的负作用。所以说可刺激的方面很多，但是实行起来比较难。

　　马宇：不会再出台更大规模的刺激政策

　　(商务部研究院高级研究员 《今日观察》特邀评论员)

　　目前看来，今后一段时期，在刺激消费的政策可能还会出台一些，但密集出台或者说出台更大规模的刺激政策就比较难。目前看来，无论从哪方面来说，可能很难再出这种财政支持密度更大的一些措施。

　　(《今日观察》栏目播出时间：周一至周五21：55—22：25)