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张茉楠:战略性产业发展一定要尊重其规律

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-05-31 09:16 来源: 中国广播网

  【导读】国务院通过国家战略性新兴产业发展规划,明确七大新兴产业重点发展方向和主要任务。借助新产业实现稳增长,我国发力新兴产业是否已经水到渠成?四年前四万亿余波犹在,新一轮稳增长措施如何避免留下后遗症?

  中广网北京5月31日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,在稳增长的大背景下,国务院常务会议昨日(30日)讨论通过了《"十二五"国家战略性新兴产业发展规划》。会议认为,发展战略性新兴产业是一项重要战略任务,在当前经济运行下行压力加大的情况下,对于保持经济长期平稳较快发展具有重要意义。

  《规划》面向经济社会发展的重大需求,对节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等七大战略性新兴产业,提出了重点发展方向和主要任务。在经济出现下滑苗头的当下,稳增长无疑是当务之急。战略性新兴产业作为知识技术密集、资源消耗少、潜力大效益好的产业,对于我国当前和未来的经济发展有着重要的作用。然而四年前4万亿的后遗症仍未痊愈,如何防止新一轮投资过热值得警惕。经济之声特约评论员、国家信息中心预测部世界经济研究室副研究员张茉楠做评论。

  这次国家出台《规划》提出了七大战略性新兴产业发展重点方向和主要任务。这些战略性新兴产业,提出来已经有几年了,确实每一项的前景都非常美好,但是发展起来却不那么容易。现在出台这个规划是不是意味着我国发力新兴产业的时机已经成熟?

  张茉楠:金融危机以来,各个国家都意识到了要调整经济结构。比如美国政府可以再工业化战略实际上也是致力于发展一些高端附加值,高技术的一种先进产业,欧洲和日本也都提出了各自的高技术产业战略和创新政策。中国其实在2010年国务院就已经发布了关于加快培育和发展战略新兴产业的决定,但是当时只是提出这个导向和意向性的东西,并没有落实。昨天国务院通过的实际上是“十二五”国家战略新兴产业的发展规划,可以说为未来五年提供了很好的发展路径,勾勒了一个发展的图景,在政策储备和整体市场培育方面,我觉得已经面临了这样一种契机。

  近期多项经济数据都显示我国经济增速还在下行,曾经带动我国经济发展的房地产、汽车等传统产业已经大不如前了,因此需要新的产业来带动经济。这段时间大家都在谈投资拉动经济,稳增长,新兴产业规划是不是可以看作是新一轮经济刺激政策的一部分呢?

  张茉楠:可以说是一部分,但是可能有一定的不同,这次的战略新兴产业立足的是整个“十二五”时期更长期的国家行动。其实每个产业的培育一定是经历过非常长的产业发展周期的,现在国家开始出手是立足当下惠及长远。但是有一个非常大的问题,现在国家通过投资拉动,一般投资见效都比较快而且可以马上产生一定的作用,但相对战略新兴产业来讲可能不会那么快见效,比如铁路、高铁,包括一些大型基础设施建设,这种拉动对它的作用肯定远远要小于其他的传统项目,但是他会为未来培育一个新的经济增长点。在整个“十二五”时期,国家实际上是把经济转型最大突破口放在了如何建立现代产业体系,把技术创新和完善现代战略体系结合起来可以说是为未来整个产业升级,消费升级以及结构升级打下了伏笔。

  如果和08年的四万亿相比,有什么区别?

  张茉楠:还是有一定的区别,我觉得这次实际上是对上次政策的细化和战略延续,但是从着眼点的角度来讲,因为上次的四万亿毕竟规模比较大,而且相应的有极度放松信贷配合,但是这次国家已经意识到了四万亿投资可能会产生的后遗症,甚至未来会长期产生代价,现在国家也开始注意到政策的力度。比如今年很多高铁项目或者其他大型基础设施项目政策提前了,还是考虑到国际国内经济形势下滑的趋势有一定的风险,所以打了一定的提前量。

  在四万亿之后会发现,这些产业升级、产业刺激政策会造成一些子行业产能过剩、投资过剩。这次七大新兴产业的战略布局如何避免投资过剩呢?

  张茉楠:既然是发展战略新兴产业就绝不能按照传统产业的发展路径来走。现在最大的一个问题就是国家在宏观层面上设定了发展战略规划,很多地方政府也有投资的冲动,全国各地从区域到产业都兴起了新一轮的规划热,这很可能造成新一轮产能过剩,而且我们面临的最大问题就是外部需求严重不足,经济的放缓、外部需求的不足,产能过剩的矛盾就会凸显出来。

  现在我们已经面临着钢铁、水泥、煤炭等传统产业产能过剩的困局,如何消化已有的困境已经是非常大的问题,再来新一轮的像LED、光伏产业的产能过剩就会造成新的产能过剩倾向。我觉得现在最大的问题就是任何产业的发展,尤其是战略性产业发展一定要尊重它的产业发展规律,我们现在要做的问题就是要从技术和市场两方面来考虑,尤其是战略新兴产业,它的这种技术孵化、难关的攻克一定是长期的过程,企业需要耐得了住寂寞先把力量放在如何进行技术研发、产业研发的投资角度,而不是先把钱先投出去,造成未来钱有可能出不来的困境。企业、地方政府需要充分论证,谨慎参与。

  评论员简介

  张茉楠 现为国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员,经济学博士后,中国管理研究国际学会(IACMR)会员。近几年先后独立承担国家自然科学基金、国家社会科学基金项目、中国博士后基金项目,以及国务院宏观司、国家信息化咨询专家委员会项目等国家级项目17项,在《宏观经济管理》、《经济要参》、《经济社会体制比较》、《中国证券报》、《上海证券报》、《经济参考报》、《金融时报》、《经济观察报》、《第一财经日报》、《中国日报》人民网、新华网、中国网、中国经济网、中国金融网等国家一级刊物、报纸和媒体上发表学术论文百余篇,并在中共中央党校理论网开设博客,经济观察网开设理论专栏。

  主要从事国际金融与国际资本流动、行为金融、经济管理工程、创业型经济发展战略与政策等领域的研究,是国内最早研究创业型经济理论和政策的学者之一,即将由人民出版社出版的《中国创业型经济发展与政策选择》是国内第一本系统阐述创业型经济产生背景、发展模式以及政策框架的理论专著,此课题获得2008国家社会科学基金优秀奖。

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