评论：稳增长需引导民资助力把握节奏效率　

　　稳增长 不再走投资老路

　　本期嘉宾

　　向松祚 农业银行首席经济学家

　　刘元春 中国人民大学经济学院副院长

　　王元京 国家发改委投资研究所研究员徐东生 中国家电电器协会秘书长

　　马宇 商务部研究院高级研究员

　　理解国家审批通过的一些重大项目，必须从调结构惠民生的角度来理解。稳增长，不是要单纯追求高速度，而说要稳定。

　　——向松祚

　　如果没有相应的配套政策，民营经济进入的深度也要受限。还应该有相应的资本市场配套、政府的支持引导，才能使民资进入垄断行业更健康、更持久。

　　——王元京

　　今后一段时期，刺激消费的政策可能还会出台一些，但密集出台或者出台更大规模的刺激政策的可能性不大。

　　——马宇

　　5月25日，国家发改委网站公布了通过核准的三个钢铁项目，总投资额超过一千亿元，而21日审批通过的项目达到90个左右。而在此之前，各部委密集出台鼓励民间资本发展的细则，在当前经济增速放缓的形势下，实施这些政策后能否为稳增长加码？除了投资外，5月16日召开的国务院常务会议研究确定了促进节能家电等产品消费的政策措施。

　　在国内经济增速放缓的背景下，三拳齐下稳增长，是否意味着新一轮刺激经济的政策启动？这一轮稳增长的政策与过去有什么不同？本期财富观，农业银行首席经济学家向松祚、中国人民大学经济学院副院长刘元春、国家发改委投资研究所研究员王元京、中国家电电器协会秘书长徐东生、商务部研究院高级研究员马宇以及央视《今日观察》评论员马光远、张鸿为您解读。

　　Q1

　　新一轮投资有什么新特点？

　　上周召开的国务院常务会议吹响“稳增长”的号角后，国家发改委和各省市发改委迅速行动，加快审批通过了一大批项目，并覆盖诸多领域。

　　如此大规模的项目获批，让很多人感受到本轮投资的惊人“速度”。这是否意味着新一轮投资刺激经济的信号开始释放？在经济下行，通胀压力犹存，经济需要转型的时机，稳增长的稳应该如何落实？

　　向松祚：新一轮投资以调结构为导向理解国家审批通过的一些重大项目，必须从调结构惠民生的角度来理解。新一轮的投资启动已经开始，特别是5月23日国务院常务会议要求立刻启动一批叫事关全局、带动性强的大项目。这个基于什么判断？中国现在经济增速下滑的幅度超出了预期，很多行业都出现需求疲软的状况，我们需要一些项目来对冲或者抵消经济增速的下滑。

　　国家发改委最近审批通过的新项目，主要集中在能源、交通。能源是中国主要的瓶颈，能源项目特别是清洁能源和水电，还有传统的、以前的电价改造升级的项目，占了大头。交通主要是为了解决中西部的问题，所以审批了一些机场，比如石河子，甘肃等地方的机场，还有一些城市的轨道交通项目。钢铁的三个项目属于产能调整，一方面是淘汰落后产能。重要的项目在投资审批方面，对产业结构是放在最前面的。还有一个特点是改善了中西部发展的不平衡，绝大多数的项目是分布在中西部地区的。

　　稳增长，不是要单纯追求高速度，不是要再把速度提高到9%、10%，而说要稳定，比如稳在8%左右，这是一个比较合适的速度。怎么在稳增长的条件下实现更重要的目标——惠民生和调结构？在大规模投资项目启动时，我们必须把握几个方向，第一要把握节奏。项目如果在短期之内上太多，首先资金很成问题，也会让资源很紧张，又会出现通胀的压力。第二要把握效率，这些项目千万不要变成政绩项目。

　　刘元春：还应在消费和出口上做文章稳增长实际上就是保证经济增速不至于过快地下滑，而保持在一种相对平稳的状态运行，因此整个刺激方式与以往应该有本质的差别。不仅要在投资上起到立竿见影的作用，还应该在消费方面甚至出口方面做文章。

　　Q2

　　民间资本如何为稳增长加码？

　　近日，“鼓励和引导民间资本政策”细则密集出台，银监会、国资委、证监会等六部委都表态要打破行业壁垒和垄断。在当前经济增速放缓的形势下，各部门加速向民资开放，民间资本是否迎来政策“暖春”？实施这些政策后能否为稳增长加码？

　　张鸿：完成新36条没有完成的事

　　2005年就推出了非公经济的36条，2010年又推出了新36条，今天其实我们在完成2010年新36条没有完成的事情。

　　目前，我国非公经济占到GDP的60%左右，总数量占到90%以上。不管经济增速是否放缓，都要把鼓励民营经济发展作为一个非常重要的事情来做。这次鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育和医疗等领域，这些领域是过去对他们开放不够的。只要是没有明令禁止的，民间资本就都可以去做，这才能对我们经济的平稳过渡有很好的帮助。

　　马光远：打破阻隔民资的玻璃门

　　无论国家投资，还是民间投资，都是拉动经济增长的重要因素，之前因为政府投资的比例比较高，民间投资的潜力没有发挥出来。

　　现在法律没有规定民营资本不能投资铁路，不能做金融，但这些障碍仿佛依然存在。当民资想要做的时候，却发现根本做不了。我有一个非常深刻的感

　　受，去国外逛公园的时候，只要一张门票，就是通票，但在国内逛公园时，进了大门以后，小门还要票。现在民间资本就是在大门买了一张票，但进门以后发现还有很多门，还要门票。所以我们现在要打破的是这些看不见的小门，就是“玻璃门”、“弹簧门”。

　　市场经济有两个标志，一个它是契约经济，这是现代社会与传统社会的区别，就是从身份到契约；第二个叫平等经济，平等经济意味着对于任何的主体，在投资政策上是一样的，也就是说，国有的可以

　　做，那么民营的也可以做，外资也可以做，这应该是完全一样的。

　　王元京：推动民资还需配套政策

　　一方面，我觉得民营企业自身要进行转型升级，包括从数量型向集约型，从低端向高端，从“拿来主义”向自我创新，民营企业自身要做大做强。另一方面，如果没有相应的配套政策，民营经济进入的深度也要受限。还应该有相应的资本市场、政府的支持引导，有各个方面的配套政策才能使民营经济进入垄断行业更健康、更顺畅、更有持久性。

　　Q3

　　新一轮消费刺激将密集出台？

　　近日，为了实现稳增长的目标，政府又一次切出了大蛋糕：一年内对节能的家电产品提供265亿元的财政补贴，单个产品最高的补贴可能达到400元。据财政部、发改委、工信部预计，此次推广高效节能平板电视和节能空调将拉动消费1350多亿元。在家电补贴政策出台的同时，60亿元的汽车产品补贴政策也在酝酿之中。新一轮的消费刺激政策是否会密集出台？

　　徐东生：有助于加快家电行业结构调整

　　这次家电补贴覆盖范围比较广，预计会带来比较好的效果，估计带来的销售增量将比原来增加5%到10%。目前还有家电下乡补贴政策还没有结束，这次节能惠民工程力度是比较合适的。

　　从去年起，家电销售比较疲软，通过这个政策实施很好地稳住了行业的增长，特别是它重点放在节能上，对于加快家电行业结构调整是非常有帮助的。我们在“十二五”规划中，提出家电能效要提高15%，通过节能刺激的实施，我们认为可以提前两年左右，就达到这个目标。

　　马宇：本轮刺激政策效果可能弱于上轮

　　一般判断，这一轮的刺激消费政策效应可能会弱于上一轮，因为上一轮政策实施了几年，可能导致了一部分消费提前释放，现在推出这轮刺激政策，效果可能会比上一轮要弱化。但这一次的力度更大一些，因为上一次我们在几年时间里，总共投入300多亿，而这一次，今年就投入265亿。从财政支持的力度来说，比上一轮还要大一些。另外，这一次的补贴重点是在节能环保产品，对调结构也会发挥作用。

　　从经济增长模式来说，我们还远远没有达到从重投资、轻消费转向消费拉动为主的增长模式。现在经济增长里消费的贡献率达到了60%，但是在出口增长比较缓慢或投资增长比较慢的情况下，出现的这种情况，并不意味着我们的增长模式已经发生了根本的变化。

　　在稳增长的大背景下，推出这样的刺激消费的政策，实际上是在某种意义上承认，我们必须参与一些财政措施来刺激消费。

　　今后一段时期，刺激消费的政策可能还会出台一些，但密集出台或者出台更大规模的刺激政策的可能性不大，很难再出财政支持力度更大的措施。

　　CCTV-2《今日观察》供华西都市报专稿(《今日观察》栏目播出时间：周一至周五21：55—22：25)