东方早报：延迟退休年龄不如调整产业结构

　　林采宜

　　我国社保基金的黑洞形成主要有两个因素：一是上个世纪计划经济体制下低工资、低福利造成社会整整一代人缺乏必要的福利积累；二是我国人口老龄化进程的加速，“未富先老”形成了养老保障低水平和社保财政黑洞并存的“中国特色”的社保两难。

　　一个以人口红利作为经济高速增长重要支撑的国家，忽然面对刘易斯拐点，于是就有人社部以“劳动力短缺”为理由之一，考虑延迟退休年龄。

　　我们要追问的是，延迟退休是解决劳动力短缺的合理方案么？

　　事实上，50岁以上的老龄人口应付全日制的工作不但效率低下，而且对于自身的健康也是一种慢性损害。现行的社会保障既包括养老金的支付，也包括老年人医疗保健费用的支出。由于推迟退休年龄而造成的老年人口医疗保健费用的上升，其实际效果无异于把支出的压力从左口袋转移到右口袋，或者说是在时间上递延了一下支付压力。只要人口老龄化继续，产业结构不能有效调整，社保的财政黑洞会永远存在，而且越来越大。因此，延迟领取退休金年龄，不是解决财政黑洞的有效手段。

　　除此以外，延迟退休年龄还有两大弊端：

　　其一，进一步降低机关、企业的运转效率。老年人驾驭的企业和中青年驾驭的企业在创新精神和文化理念上具有明显的差距。“干部年轻化”这么多年来一直是我国政府提高行政效率的一个重要手段，推迟公务员的退休年龄无疑对该政策是一种颠覆。其二，直接增加企业的负担。由于延长员工的工作年限，企业为员工支付养老金、医保等社保费用的年限增加，客观上增加了企业的社保支付压力。

　　延迟退休年龄显然不是解决问题的办法，它很可能是当前困局下各种政策选择叠加的无奈结果。

　　(本文摘编自6月13日财新网，作者系复旦大学经济学博士，上海金融学会副秘书长)