时评：解决养老金缺口怎少得了国企

　　作者：韩哲

　　据媒体昨日报道，一份由中国银行首席经济学家曹远征牵头的中银研究团队和德意志银行大中华区首席经济学家马骏牵头的复旦大学为主的研究团体所撰写的《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。报告指出，人口老龄化冲击下我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大负担，因此建议实施延迟退休年龄、国有股划拨、机关事业单位改革等多措施以缓解压力。

　　这个数字着实吓人，而且近在眼前，胆小的以为中国的养老金支付崩溃在即，不由得对于人保部不久前抛出的“推迟退休年龄论”也好感倍增，这已经不仅是世界必然趋势了，而且也是中国必然趋势了。有点为人保部观点造势的感觉。虽然不同的部门对于养老金缺口给出不同的口径，但18.3万亿元的养老金缺口还是比之前的推测区间高出太多。2011年的养老金还是人保部口中的“略有盈余”，怎么一两年工夫就能出现如此巨额缺口呢？我们的养老金也不是说骤然就提高了覆盖率。

　　任何一项政策，相关部门可以调研，可以发言，但是不能认为自己调研了就有十足的发言权了，不能认为自己发言了就可以一言堂了，养老金这样牵涉面如此之广的问题，并不是说跟国家发改委等几个部委关门协调一下就可以的，更重要的是，养老金政策要交由全社会讨论，要有一套令公众可以知情、参与、监督的程序过程。此前，人民网已经发起了“人保部拟适时建议弹性延迟领养老金年龄，咋看？”的调查，逾40万的网友参与投票，其中93.3%的人投票反对。在其他网站相关调查中，反对者也占到相当比重。

　　尽管对其报告中的养老金缺口数字持以异议，但对其提出解决办法之一的“国有股划拨”却是比较赞同。由养老金缺口推导出推迟退休年龄，并不是一个必然的逻辑，其可能只是一个最容易做出的选择。国外政府并不存在着庞大的国有资产，所以面对养老金缺口能想的办法不多，只能厚着脸皮要求公众延迟退休。而在这一点上，我们是有中国国情的，那就是我们有着庞大的国有资产，而且是盈利颇丰的国有资产，正是需要证明自己负责任形象的大好时期，怎么就不被有关部门所想起呢？当然，国有资产补账养老金，并不是说将国有资产一卖了之，而是提高那些世界500强榜单常客的国有企业的红利上缴比例，让国企发展的成果为全社会成员共享，而不仅仅只是企业内部员工。事实上，当前养老金的缺口在很大程度上源于历史的欠账，当年国企并没有为职工预留养老金，而是被计入到了扩大再生产的资本当中去。所以对于资助养老金，国企既是社会责任的体现，同样也是历史责任的担当。

　　国企的成长和壮大，依赖于政策的保护和资源的倾斜，依赖于公众让渡一部分市场效率，所以其高额的利润和红利既是取之于民，更应用之于民，概因其是全民的财富。正是基于此，国企财富应该与国家财政一道成为养老金资金池的最后担保人。所以，如何弥补养老金缺口，我们不能只将视线聚焦在推迟退休年龄身上，改革的成本理应由全社会共同承担，老百姓、国企、公务员都是这其中一员，每个角色都不能是“一个人在战斗”。