时评：房地产调控将是持久战

　　随着调控的深入和宏观经济的变化，房地产调控正运行到新的关键时点。据新华社报道，住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹日前表示，经过两年多的房地产调控，现在市场上的投机性需求基本上被挤出了市场；房价的上涨幅度得到了控制。但与此同时，5月份以来，全国楼市和土地市场不同程度地出现了回暖的迹象，市场上关于楼市调控可能放松的预期也有所抬头。因此，在肯定楼市调控成效的同时，未来楼市调控的持续性也成为了当前市场关注的焦点。

　　应该说，部分开发商降价促销刺激需求释放，是近期楼市回暖的一个重要原因，但市场预期的转变也是一个不可忽视的原因。根据央行近日公布的城镇储户问卷调查结果显示，虽然2季度仍有68.5%的居民认为目前房价“高，难以接受”，但未来3个月内准备出手购房的居民占比则较上一季度提高了1.6个百分点，达到15.7%。这对于处于关键期的楼市调控来说，显然并不是一个积极的信号。

　　而造成市场预期转变的关键自然是政策面的变动。今年以来，虽然中央依旧强调了坚持房地产调控的方向，但随着时间的推移，前期政策效果不可避免地出现了边际递减。而且，在宏观经济下滑的背景下，政策的执行力度正面临着越来越大的调整，地方政府的政策微调也日渐增多，这些都造成楼市全面回暖预期的升温。而更关键的是，在当前的政策体系下，楼市面临的供需矛盾难以得到根本性的解决，而且在现行框架下，也很难找出更多更具执行力的措施。

　　在本轮以“限购”、“限贷”为关键政策的房地产调控中，政策的着力点无疑是抑制需求，即通过排挤不合理的投资和投机需求，以达到控制房价非理性上涨的目的。而从近期来看，这一政策目标确实得到了有效的达成。但是，需求并不会因为受到抑制而消失，而随着政策调控力度的微调，前期大量累积的需求只要稍微得到宣泄，就可能令楼市迅速出现回暖。事实上，中国楼市“一管就死、一放就乱”的顽症由来已久，而近期楼市回暖已经为决策层再度敲响了警钟，未来房地产调控将是一场艰苦的持久战。

　　因此，在如今楼市调控的关键期，仍需要继续坚持对投资需求的控制，并且要进一步加强对于投资和投机需求的监管，以防止供需矛盾激化而带来的“恐慌性购房”，而实现异地住房信息联网无疑是实现这一目标的关键一步。根据此前的计划，6月30日前，全国40个重点城市个人住房信息系统应该实现联网，但据不完全统计显示，目前完成个人住房信息系统与住建部联网的城市仅在半数左右。不可否认，住房信息联网的确是一项涉及面很广的工程，同时由于可能涉及地方利益，地方政府对于该项工作的积极性不高也在情理之中。但作为包括房产税等一系列政策的基础，住房信息系统联网对于未来楼市调控将起到至关重要的作用。因此住建部有必要加强该项工作的推进，为将来更多长效楼市政策的出台打下基础。

　　更为关键的是，当前的调控政策本身也需要改革。中国房地产市场面临的最大问题是供需脱节，而这种脱节不仅仅是数量上的，更是结构上的。从数量上说，在城市化进程中，我国的住房需求在未来一段时间内仍将保持高增长的态势，而土地资源的有限和近几年房地产投资的趋弱，都给供给端的增长蒙上阴影；而从结构上看，由于各种需求都在同一个市场中搏杀，这种不分层次的竞争必将挤压购买力偏弱的自住型需求的生存空间。因此，未来房地产调控需要更多地从解决供给问题上入手，除了政府加快保障性住房的建设外，同时也需要适时进行土地供应制度的改革，并引入更多的市场供给主体，打破当前开发商一家独大的供给体系，积极建设一个多层次房地产市场。