法制日报：限购汽车更要限制公车

　　广州市6月30日晚宣布，对全市中小客车试行总量控制管理，年增量配额为12万辆，试行期为一年。7月1日零时起，广州将暂停办理中小客车的注册及转移登记，后续各个月度平均分配增量配额，购车须申请取得配置指标。广州还将实行外地车辆按时段在指定区域的限行措施(7月1日《京华时报》)。

　　广州汽车限购的推出，意味着继北京、贵阳之后，广州也加入了这一限牌阵营。通过限购实行汽车总量控制，由此广泛进入地方决策者的视野，成为应对交通拥堵问题最重要的备选手段之一。应该承认，尽管其与近些年国家大力促进汽车产业发展的政策本身相悖，但通过限购控制汽车总量对很多交通异常拥堵的城市而言，本身也能起到一定的缓解作用；而且，相比上海实行的价高者得车牌的拍卖制度，摇号分配要更显公平，每个人的购车机会更趋平等。

　　但无论如何，汽车限购政策本身都相当于设定了一种新的行政许可，对政府部门是一种扩权，对社会公众则是一种限权；要确保设定行政许可的合法性，至少应该做到几个方面：首先要确保摇号分配购车指标的公开公平公正，这是对所有由政府部门主持进行的公共资源分配的最基本要求。其次，为缓解交通拥堵，要限普通市民购车，更该限政府公车，这样才有合理性。

　　不得不提醒的是，经适房分配“六连号”、“十四连号”之类事件频出，看似公平的公共资源分配每每总能打开腐败之门。当汽车限购政策的多米诺骨牌接连倒下之后，每个参与其中的城市都必须在摇号程序与制度设计上，首先确保公平杜绝腐败。此外，在家庭层面的公平，同样是政策制定者必须追求的，比如北京的摇号政策，一方面拒绝外地人，将很多非京户籍的家庭挡在了购车大门之外，另一方面，同样的京籍家庭也可能这家有几辆车那家却一个号都摇不到。

　　说到限制政府公车，其实有很多理由。比如，节约支出，比如遏制三公；具体到限购政策，在限制市民购车之前，政府部门自然更该首先作出榜样。推出汽车限购政策的唯一理由就是缓解交通拥堵；而造成交通拥堵的原因，除了私车增速过快，同样有公车增速过快的因素，尤其是那些被泛滥私用的公车。所以在对汽车进行总量控制前，更该对公车进行总量控制。

　　湖南 舒圣祥 读者