每逢年节，有些单位会将商场、超市预付卡作为福利发放给员工，有的市民也会购买这类预付卡赠送亲友。昨天，国务院办公厅发布了《关于规范商业预付卡管理的意见》的通知，以后有关部门将对这类卡片在购卡实名登记、非现金购卡、面值限额、发票、预付资金、有效期等方面进行严格管理。据了解，目前本市的商业预付卡以商业企业发行的购物卡为主，而各商业银行发行的商联卡并不在规范管理的范围之内。

　　“现金、支票都可以，不用身份证。”昨天，当记者以消费者身份致电一家大型超市，询问购买购物卡的手续时，工作人员这样回答。据其介绍，购买该超市的购物卡，如果使用现金，当场就可以领卡；如果使用支票，则要等到资金到账后再取卡。无论是单位还是个人购卡，都无需提供身份证件，因为卡片不记名也不能挂失。卡片无有效期，有最低100元最高1000元等多种面值可供选择。问及发票问题，工作人员回答：“可以开发票，开食品、文具、办公用品等都行，看您单位怎么下账方便。”

　　而按照新发布的《通知》，以后这类购物卡的发放就不能再这样随意了。《通知》指出，商业预付卡以预付和非金融主体发行为典型特征，按发卡人不同可划分为两类：一类是专营发卡机构发行，可跨地区、跨行业、跨法人使用的多用途预付卡；另一类是商业企业发行，只在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品、服务的单用途预付卡。总体看，商业预付卡在减少现钞使用、便利公众支付、刺激消费等方面发挥了一定作用。同时，商业预付卡市场也存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制、公款消费和收卡受贿等突出问题，严重扰乱了税收和财务管理秩序，助长了腐败行为。

　　为防范利用商业预付卡洗钱、套现、偷逃税款以及行贿受贿，《通知》对商业预付卡的发行和购买进行了规范。一是建立商业预付卡购卡实名登记制度。对于购买记名商业预付卡和一次性购买1万元(含)以上不记名商业预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记。二是实施商业预付卡非现金购卡制度。单位一次性购卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金；使用转账方式购卡的，发卡人要对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。三是实行商业预付卡限额发行制度。不记名商业预付卡面值不超过1000元，记名商业预付卡面值不超过5000元。此外，发卡人必须严格按照《中华人民共和国发票管理办法》有关规定开具发票。

　　有业内人士透露，以前行业内也有类似规定，但企业在执行时并不严格，或者是采取了“变通”方式。比如有些规定是针对“一次性”购买达到一定金额以上的购卡者，发卡企业会建议购卡的单位或个人分成几次购买，这样就可以“绕开”规定灵活运作了。同时，《通知》规定为防止发卡人无偿占有卡内残值，方便持卡人使用，记名商业预付卡不设有效期，不记名商业预付卡有效期不得少于3年。对于超过有效期尚有资金余额的，发卡人应提供激活、换卡等配套服务。

　　商场：

　　购物卡不记名不挂失

　　从本市多家商场了解到，商业预付卡销售在本市高端商场中较为普遍，多数采取磁条卡作为预付卡。预付卡在不同商场中名称也略有不同，“购物卡”的称谓居多，且一般有专门部门或专人负责发放。

　　据了解，高端商场多数不设预付卡的上限，最低多为500元起。这种预付卡，不记名，不挂失，一般有时限。办卡时均能开具相应面值发票，但使用卡消费时不能二次开票，仅可凭借购物清单退、换货。而在大众商场中，预付卡尚未普及。在记者走访的多家大众商场中，仅有几家提供企业福利性质的“提货单”，面值也基本较低，为100元左右。

　　超市：

　　消费卡总部集中管理

　　本市一家大型超市的负责人告诉记者：“对于预付费消费卡的发放问题，是由公司总部的专门机构负责，公司总部会根据各地方企业每年申报的需求等，对这类消费卡进行发放。”当记者问及每年超市会发放多少预付费消费卡时，这位负责人表示，由于这种消费卡的发售情况属于公司营业额的一部分，因此具体数量并不方便透露。

　　对于商业预付卡实名制问题，超市方面表示：“目前还没有收到关于此项要求的具体通知，但一旦该通知正式下发，超市方面一定会认真贯彻执行。”

　　第三方支付企业：

　　管理意见对行业影响不大 

　　天津融金同富电子支付技术有限公司相关负责人尹先生告诉记者，商业预付卡目前主要是用于满足单位或个人商务活动、发放员工福利等需求。管理意见的出台会对整个商业预付卡行业产生一定影响，但影响不会很大。毕竟，主管部门出台管理意见，本意并非对行业进行“扼杀”，而是要“抑制”违法违纪行为的发生，防范金融风险。

　　对于一些运作比较成熟的第三方支付公司来讲，其实已经进行了“超前准备”。尹先生介绍，央行曾多次发文，规制预付卡的发行与使用。目前，同富发行的不记名预付卡面值均不超过1000元，记名预付卡面值均不超过5000元。

　　本组撰文 记者 王婷 张琦 苑冰 实习生 林单丹

　　

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