中国如何赢得稀土话语权

　　被价格“绑架”的中国稀土乱局时刻提醒着人们，话语权的争夺，不单单是为了涨价，也不能止步于涨价。

　　文|《小康·财智》记者 刘彦华

　　时至今日，中国不仅仍未真正拿回话语权，反而招来了国内外一片质疑声。作为储量、产量、出口量均居世界第一的“稀土大国”，中国夺回稀土话语权为什么这么难？怎样才能真正赢得话语权？

　　收紧出口不放松

　　长期以来，中国一直在以国内巨大的资源浪费和生态破坏为代价，向世界低价倾销稀土，结果助长了一些国家的贪婪。它们不仅将本国稀土资源封存不用，而且还从中国超额购进稀土，进行战略储备。日本并没有稀土资源，却靠从中国进口已经储备足够其使用20年的稀土资源。

　　为了保护国内珍贵的稀土资源，中国逐步收紧稀土出口配额，并在近一两年进一步加大收紧力度。官方公布数据显示，与2009年相比，2010年稀土出口配额总量骤降四成，为30258吨，2011年的配额较上年降74吨，达30184吨。

　　目前，中国以一国之力供应了世界97%的稀土需求量，收紧出口配额，引发西方国家的强烈不满。先是制造舆论，散播中国稀土威胁论，叫嚣担心成为中国的“稀土乞丐”，担心引发所谓的产业海啸。再是外交谈判，强横要求中国放宽政策管制。后又拉帮结派，将中国告上WTO。

　　其实，西方国家真正不满的不是中国减少稀土供应，而是中国稀土不再廉价。近两年，稀土价格一路飙升，尤其是今年前七个月，价格涨速更是惊人，涨幅最大的氧化镝上涨了858.3%，而涨幅最小的金属镧也超过300%。

　　他们已经开始寻找新的可以放鸡蛋的篮子。美国、加拿大决定重启本国稀土资源开采，日本正在拉拢越南、印度，寻找新的稀土来源。

　　虽然因稀土而起的国际贸易摩擦不断，但是出于保护环境和合理利用自然资源的需要，缩减出口，中国必须咬紧牙关不放松。

　　行业整顿继续深入

　　按理说，中国掌控稀土话语权拥有先天优势，但是为什么这么难，主要原因还在于国内市场的一个“乱”字。非法开采、乱采滥挖屡禁不止；贸易商囤货炒作成风，走私活动十分猖獗；管理混乱缺位，反复整顿，收效甚微。

　　如今，稀土行业整顿晋升为了国家战略，新一轮整顿已经开始，关于稀土矿山开采、冶炼分离、环境保护等专项整顿活动陆续展开。并且，为了进一步推动稀土行业的联合重组，形成以大企业、大集体为主导的产业格局，目前工信部已在研究制定加快组建大型企业集团的具体方案。

　　对于这场由政府主导的整顿行动，各界普遍对其整顿力度予以肯定的同时，也提出了诸多质疑。行政色彩浓厚，完全没有顾及市场规则；不分大小优劣，完全一刀切；中央和地方博弈，矛盾难解，效果难讲；国进民退，无辜民企很受伤……

　　在记者采访过程中，一位要求匿名的专家已在看衰此次整顿，称稀土整合的思路与之前的煤炭、钢铁行业整合非常相似，而这些整合几乎都遭遇了失败。

　　争夺话语权，进行稀土行业整顿，这位专家给出了自己的建议，“政府还是应该疏导为主，以堵为辅；相关法律法规要跟得上，各方利益也要兼顾；要站在国家战略的高度，通盘考虑。” 

　　突破技术封锁

　　出口大幅下降，价格急速上涨，看似中国争夺稀土话语权成果喜人，但是中国稀土信息中心主任窦学宏提醒称，稀土真正的话语权，在于应用技术而非价格。

　　其实，外国根本不惧稀土价格高涨。一方面，早年，他们不断利用从中国进口的低价稀土进行了大规模战略储备。另一方面，西方国家牢牢掌握着稀土应用的高端核心技术，可以利用高端产品出口获取大部分利润。

　　在整个稀土产业链上，虽然稀土开发分离的利润也不低，但真正的大头还在于深加工环节。以氧化钕为例，中国出口到日本的价格是每吨20多万元，而日本将其提纯成金属钕后再卖到中国的价格每公斤就要20多万元，价格差了1000倍。

　　在稀土开采和分离方面，中国技术世界一流。但是在提纯和应用方面，目前，除了电工铝、稀土农用等少数应用技术中国有自主知识产权外，大多数应用技术，特别是永磁、超导等新型材料方面的应用技术，中国还处于仿制国外、缺乏自主知识产权的局面。

　　在发展稀土应用技术方面，一直以来，中国大多数企业采取的思路都是以资源换技术。虽然进入中国稀土产业的外资也不少，但是他们更看重中国的资源，而不是真的想向中国输出技术，大多数合资企业的主营业务就是将稀土原材料粗加工后，以合金的名义出口进行深加工。以资源换技术的策略，从总体上讲已经失败。

　　技术环节的缺失成为了中国从稀土大国向稀土强国转型的最大障碍。争夺国际话语权，我们需要重新审视自己的技术路线，花大力气搞好稀土应用技术的开发和研究，力争研究出有自主知识产权的拳头产品，开辟新的稀土应用领域。

　　话语权是一种掌控能力，是对整个产业链的控制力，需要有资源、有技术、有市场，三者缺一不可。

　　综合国力之争

　　随着中国与西方国家在稀土领域博弈的加剧，争夺稀土话语权不再是个单纯的经济问题，它所波及的深度和广度正在前所未有地扩大，已成为一个国际政治新议题，成为博弈各方寻求本国利益最大化的一个工具。

　　如今已不能单纯地就稀土说稀土，争夺国际话语权，它还取决于一个国家的综合实力，背后需要有强大的政治、军事、经济、科技的支撑。中国还是个发展中国家，在很多方面还需要仰仗和借助发达国家，有时候不得不做出一定的让步。

　　不只是稀土，任何一个行业要做大做强，都依赖于一国国力的强盛。所以争夺话语权，中国还需要加速转变经济增长方式，实现产业升级换代，从而提升中国的经济实力、综合国力和国际竞争力。