舟山新区三大战略使命

　　舟山不仅是浙江发展破局的关键棋，在中国实现均衡发展之后，舟山将成为中国国家战略的弓背，未来前程远大。

　　文|罗天昊

　　以小搏大，其志不小。

　　上月，舟山新区正式通过了国家相关部门的批准，成为继上海浦东，天津滨海，重庆两江之后的第四个国家级新区。不同的是，舟山新区在建制前，其规划主体舟山市不过是一个地级市，以一个级别较低的行政建制，能够诞生一个国家级新区，必然有其独特之处。

　　在未来，舟山新区的战略意义，主要体现在三个方面。即浙江产业经济破局之策，中国海洋经济的重要试点，以及中国未来海洋战略与大陆战略的交点。

　　中和浙江的产业布局

　　本次舟山新区的设立，浙江方面寄予了厚望。浙江对于舟山群岛的期望，不仅在于海洋经济，更在于借舟山新区，进行产业突围的尝试。

　　目前，浙江处于两难之中。本来民营经济发达是显著的优势，但是，由于最近几年，国家对于国有垄断企业的扶持力度逐步加大，民营经济的生存空间被日益挤压，浙江曾经的优势，某种程度上变为了劣势，最近几年中中国出现的大批企业倒闭潮，重灾区就是浙江等地。

　　此外，整个国家的固定资产投资，最近几年一直居高不下，从2002年至2010年，中国的固定资产投资率，年平均增长竟然达到了25%以上，2010年，中国的固定资产投资率，达到67%以上，经济的增长主要靠投资拉动。全国各个省(不含直辖市)中，固定资产投资率没有超过50%的，竟然只有广东和浙江等极少数。

　　虽然中国需要浙江模式，但是，在一个行政干预力量强大，国家政策倾斜仍然有效的国家中，继续坚持内生性发展模式，而完全忽视外力，显然会“吃亏”，而在目前中国的考核机制下，这种亏显然浙江吃不起。最近几年，浙江的增速在全国位居下游，虽然浙江和广东真实经济效率全国最高，但是，就名义的增速来讲，却并不好看，无数民营企业拼死拼活创造的GDP，与央企动辄数百上千亿的投资相比，显然一个取巧，一个守拙。

　　在此情况下，舟山新区暗含的一个重大使命，即是与各个央企巨头联姻，适度引进中化工业。再造一个重工业化、大工业化的浙江，以此中和浙江重化工业和大型企业缺失的局限。

　　目前，中石化，中海油等均在舟山有巨额投资，同时，舟山群岛目前已经建成国家石油战略储备基地、全国最大商业原油储运基地和矿砂中转基地、浙江省最大的煤炭中转基地。舟山港域去年完成油品吞吐量4500万吨，为全国之最。

　　而这些项目，某种意义上说，都与国家性投资关联巨大，非浙江本身可为。浦东，滨海和两江，都汇聚了巨额的国家性投资，未来舟山新区，亦将成为浙江承接国家战略，获得国家性资源支持的载体。同时，舟山新区，亦将告别浙江传统的以民营中小企业为主体的产业模式。

　　浙江海洋经济的试点

　　如果仅以海洋经济的占比而言，舟山在中国的海洋经济版图中，拥有独一无二的地位。2010年，中国海洋经济的占比大约为10%左右，而舟山的占比，达60%以上，为全国所有城市中最高。

　　未来，舟山在海洋经济方面的独特优势，首当其冲，就是港口。洋山港的崛起，以及宁波港的强势，很容易让人忽视舟山，事实上，舟山与宁波一向连为一体，就整体而言，宁波-舟山港跻身全球第二大综合港，在未来，宁波-舟山港在全国的地位，将无可撼动。

　　在舟山码头装卸的有石油、煤炭、矿砂、粮食、化工品、集装箱运输六项大宗商品，未来，舟山可成为我国重要的大宗散货国际性、综合型枢纽港和外贸集装箱集散基地。目前，舟山新区正谋求设立保税区，能够能够获准，则将是舟山新区领先浦东、滨海等新区的重要优势。

　　而在临港工业方面，舟山可以重点发展船舶修造、临港石化、水产品精深加工等支柱产业，沿海石化产业，多是外来和尚，往往是地方与央企合作的产物，如果只有外来和尚，没有本土产业，容易形成空心化的危险。在此领域，舟山的临港工业，更为多元化，结构亦更合理。

　　在新兴海洋产业，海洋生物、海洋医药领域，舟山需加强与宁波，杭州的合作。就科研实力以及企业的技术转化能力而言，这两大城市具有舟山不可比的优势，需要借重。

　　值得一提的是舟山新区的旅游行业。目前，舟山的旅游收入，占其海洋经济的一半以上，其崛起重要原因，是依靠舟山与珠三角诸城市的错位竞争。

　　就海洋旅游而言，广东资源最丰富的地方是侧翼的粤东和湛江、茂名等粤西城市。但是，广东旅游业最发达的地区，却是深圳，珠海，广东等中心城市。其根源在于，珠三角乃至整个广东，城市之间竞争激烈，。产业结构雷同，湛江等海滨旅游资源丰富的城市，也不得不优先发展工业，造成了自身优势的削弱，大有以短攻长的意味。

　　在未来，舟山新区仍需做好长三角的后花园，而非发动机。与长三角诸城市形成错位。

　　中国国家战略弓背

　　现代著名军事专家戴旭曾有一本震撼之作，名为《C形包围》，言中国已经在外围形成了战略困局。

　　巧合的是，中国的沿海，某种意义上，正是一个C形，自辽东半岛的大连，至渤海，黄海领域的天津，山东，至江苏上海，浙江，福建，广东，海南，形成了一个面孔朝内的C形，而舟山的地理位置，在我国沿海线中部和长江出海口的结合部，扼我国南北海运，正好在中国C形沿海线的弓背上。某种意义上说，也正是弯弓射箭的地方。

　　而这种战略要冲地位，以前并没有被人所认识。此前，在中国的沿海版图上，因为一直强调东部开放，大连，天津，青岛，上海，乃至厦门，香港等成为中国的沿海重镇，有两个非常重要的战略要地，一直被人所忽视。一个是浙江的舟山，一个是广东的湛江。因为国防布局，舟山一直是军事重地，此前的经济发展，受到一定的制约，而湛江扼南海要冲，是南海舰队所在地，亦对经济发展有所限制。

　　事实上，国家选择舟山和湛江成为军事要冲，某种意义上本来就是肯定其战略地位。在和平日久，国家安全正常化之后，舟山和湛江的经济战略意义，亦开始凸现。

　　此前，中国主要发展东部，但是，在未来，随着中国的逐步崛起，以及在全球产业链中地位的变化，中国东部优先的发展模式，将过渡到均衡发展模式。

　　而在均衡发展模式中，地理中心将扼中国要害。本来，中国的出海口的中心，应该在连云港或者日照，欧亚大陆桥所经之处，为中国的行政地理中心，但是，中国实际的经济地理，却是以长江为南北分界线的。如此，则中国航运与海运的交汇处，即今日的洋山——舟山——宁波港。杭州湾跨海大桥以及中国沿海高铁的建成，使舟山的战略腹地更为广阔。不仅是长三角，中西部区域城市，均可直通宁波，舟山。

　　他日中国全面崛起，大陆的普遍繁荣，将使长江航运重新兴起，而大陆各个城市选择出海口时，多数城市的最优路线，将是洋山——舟山——宁波港群。由此，未来的舟山新区，将成为中国最重要的港口群的核心区。

　　如果中国实现均衡式发展，并最终崛起为世界经济强国，则舟山成为中国国家战略的弓背，正是其发力的关键之处。

　　此外，在西太平洋地区，主要的城市形成了一个接近规则的五边形，这个区域是东亚走向世界的咽喉，舟山正好处于这个五边形的核心位置。

　　由此，舟山的未来，应该以香港，新加坡为榜样，有望崛起为具有战略意义的国际性港口城市。