银监会：一些地方信贷需求超常 设保压急缓名单

　　早报记者 张飒 

　　中国银监会副主席周慕冰24日在北京参加一论坛时详细阐述中国地方政府融资平台整改的最新进展。他指出，地方融资平台贷款的贷偿性风险得到有效缓释，未来将重点推进存量贷款的整改增信。

　　特别值得一提的是，针对一些地方提出规模庞大的新投资计划而产生的超常信贷需求，周慕冰指出，这种情况恶化了经济结构，融资造成银行体系的信用风险，建议有关部门针对在建项目筛选排队，确保信贷资金集中用于有限在建项目的续建和收尾。

　　整改存量平台贷款风险

　　针对最新的存量平台贷款整改工作，周慕冰表示：“在前段时间严格控制贷款新增的基础上，银监会将重点推进存量平台贷款的风险缓释和整改增信。所有存量平台贷款必须落实合格、足值的抵质押，并进行还款方式整改。”

　　周慕冰强调，凡以公益性资产作抵质押的平台贷款，应以合法的非公益性资产进行全额置换；凡以政府承诺担保及以无土地使用权证的土地出让收入承诺抵押的平台贷款，应及时追加合法有效的抵押担保。对于整贷整还的存量平台贷款，要求商业银行与地方政府和平台客户协商贷款合同的修订和补充完善，做到项目建成投产后，每半年偿还本金一次、利随本清，减轻集中还款压力。

　　同时，对原有期限安排不合理的贷款，在其满足担保抵押落实、合同补正到位等条件后，根据现金流与还本付息的实际匹配情况，经批准可适当延长还款期限或展期一次。

　　审计署此前披露，地方政府性债务余额2010年底达到10.7万亿元人民币。其中，部分地区的债务偿还对土地出让收入的依赖较大。

　　“地方政府融资平台贷款风险能否得到有效缓释，直接关系到区域性和系统性金融风险的管控。”周慕冰昨日表示。

　　建议针对在建项目

　　设“保压急缓”名单

　　由于投资冲动与投资饥渴，在建项目规模过大是中国经济发展和经济完善中的一大顽症。

　　“一些地方在续建项目还没有完成的情况下又提出了规模庞大的新投资计划，产生了超常的信贷需求。”对此，周慕冰昨日说，这个情况恶化了经济结构，不利于形成现实的生产力，造成了总供给与总需求的失衡，物价上涨，通货膨胀，容易造成银行体系的信用风险。 

　　周慕冰表示，银监会一直高度关注支持在建项目的信贷支持问题，并建议有关部门针对国内在建项目筛选排队，制定“保、压、急、缓”项目名单，按照“保在建、压重建、控新建”的原则，区别对待、分类管理，确保信贷资金集中用于有限在建生产经营性项目的续建和收尾，切实防止出现“半拉子”工程，促进在建项目完成经济建设，完成现实生产力。

　　理财要回归本质

　　针对银行通过理财产品突破信贷控制谋取高额利润的情况，在昨日同一场合，周慕冰再次强调规范理财业务，回归“代客理财”的本质。

　　“有的商业银行运用发行理财产品所筹资金发放委托贷款、直接购买贷款或通过信托产品、私募基金投入项目，其实质是绕规模贷款；有的商业银行将发行理财产品所筹资金计入存款，以应对存贷比约束和业绩考核，其实质是变相高息揽存。”在周慕冰看来，这些名义上的“理财”、事实上的存款和贷款业务，由于缺乏必要的资本、拨备、抵押、担保等风险缓释机制，会蕴含较高的信用风险，客观上还会扰乱金融秩序。

　　银监会曾在9月30日向各家银行下发有关理财业务风险管理的紧急通知，各家银行应在一个月内清理“资产池”，转而实现每个理财计划单独核算，为每个理财计划制作包括资金募集、投资过程、各类标的明细、到期清算过程的明细记录。

　　监管层认为，理财业务的”资产池“做法造成资金投向难控、收益核算随意性较大、风控难度较大等问题。监管层对此将定期检查，对不达标银行将采取“暂时停止发行和销售新的理财产品”的严厉惩戒措施。