广州市人大代表建议严管公费租车

　　有些单位钻空子，不买公车租“公车”

　　信息时报讯 (记者 袁建彰) 昨日，广州市人大财经工作组视察广州市财政局，了解广州市2011年1至10月财政一般预算收支执行情况及2012年收支预算情况。人大代表们向市财政局提出三点建议，以解决财政预算执行率偏低。同时，人大代表建议应加强对公费租车等部门财政支出的管理。

　　三点建议解“有钱难花”

　　据广州市财政局副局长段彩英介绍，今年1～10月，全市财政一般预算收入821.6亿元，完成年初预算的91.7%，按可比口径计算同比增长20.4%。预计全年全市财政一般预算收入可达960亿元，完成年度预算计划的107%，同比增长18.1%。而支出方面，今年1～10月全市财政一般预算支出762.2亿元，市本级财政对民生和各项公共事业实际支出达285.7亿元，占市本级支出总额的75.3%，而区县级财政预算执行率为59.5%。

　　市人大常委会副主任陶子基听取报告后认为市本级和各区的财政预算执行率偏低。“本来预算要花的钱花不出来，达不到原来设想的效果。”

　　市人大常委会财经工委主任欧阳知则提出了三点解决建议，首先他认为市财政局、市审计局、市监察局和市人大财经委应建立联席会议制度，定期监督各部门单位的预算执行情况；在市政府常务会议上，要通报各部门单位预算执行情况，一年至少通报两次；同时要引入社会力量进行监督，如将情况通报媒体等。

　　人大代表建议严管公费租车

　　市人大代表刘景元提出，市财政局应加强对各部门单位的财政支出管理，“现在很多部门存在大量租车的问题。”刘景元说，由于目前没有对部门单位租赁车辆作出具体的政策规定，因此不少部门单位为了应对政府严管公车，往往通过大量租车来增加单位用车，而且一租就是长租，租一些几十万的高档车、大排量车，造成了很大的浪费，“特别是一些非法人单位，例如一些办公室，大量租车，这些都是变相的公车开支。”刘景元表示市民对此意见很大。

　　视察市人民检察院后，张桂芳强调预防腐败和惩治腐败同样重要

　　信息时报讯(记者 魏徽徽)昨日，广州市人大代表内务司法专业小组到广州市人民检察院对该院预防职务犯罪和监所检察工作情况进行了视察。市人大常委会主任张桂芳参加了视察并作讲话。

　　张桂芳强调，预防腐败和惩治腐败同样重要，如果只注重惩治而忽视预防，腐败现象就会查不胜查。为此，他提出三点建议，一要推进检察侦防一体化。二要推进预防工作社会化。检察机关是预防职务犯罪的重要力量，但光靠检察机关的力量是远远不够的。因此，要立足检察职能，走专群结合之路，积极发动和组织社会各方面力量，推动形成党委统一领导、社会共同参与、检察机关充分发挥职能作用的预防职务犯罪工作格局。三要推进预防工作规范化。

　　交通：非法营运车让交委主任“很痛苦”

　　截至今年10月份，市交委打击的非法营运数量达1.6万多宗，已经超过了前两年的总和。对于非法营运现象的猖獗，市交委主任冼伟雄认为，违法成本低是主要原因，“几万块就可以买个车干非法营运，我们对这种现象也只能罚款，罚完款，他们可以继续干。”冼伟雄说，干非法营运的90%以上都外地人，“我去找相关部门，问能不能制定法规，追究非法营运的司法责任，提高其违法成本。但相关部门说没有上位法，做不了。”

　　对此，冼伟雄说：“我感到很痛苦，没有上位法，广州能不能创新一下，自己制定一个地方性法规呢？我们执法队的成员讲过一个笑话，就是抓到非法营运者时，车主竟然催快点罚，罚完款，他继续拉活。有一个人曾被执法人员一天抓了5次，这就是违法成本低所导致的。”

　　冼伟雄建议，广州市出台法律规定，对非法营运者进行司法责任追究。

　　新能源游船明年11月将试水珠江游

　　信息时报讯(记者 朱小勇)昨天，市人大代表视察组就广州市道路建设和路政管理问题展开视察。市交委在汇报时介绍，广州明年计划新增约50公里公交专用车道，同时试水新型液化天然气(LNG)燃料动力珠江游览车的建造，新型游船将于明年11月份试航。

　　23条开行中心镇客运线年底开通

　　市交委副主任颉亚林介绍，市交委新增186台早晚客流高峰期运力，在BRT通道内再投放了30台18米公交车。同时，夜班线路由53条增至60条，线路长度增加了13%。利用短短3个月时间，全面实现新开通100条城乡公交线路的目标，线路总里程增加了1100公里，每天可惠及超过150万市民出行。全市658条公交线路超过半数、近800个停靠点可实现地铁接驳。

　　广州目前划分了17个中心镇，公交线路也将开进这些中心镇。颉亚林介绍，市交委规划新开行中心镇公共客运线路35条，目前已完成开行12条，另外23条将在年底前陆续开通。

　　明年再建50公里公交专用车道

　　颉亚林介绍，今年市交委落实“分三阶段建成启用新增70公里公交专用道”建设计划，目前已基本完成第一阶段31.64公里的建设，计划本周五开通；第二阶段27.85公里计划12月5日开通；第三阶段14.15公里计划于12月15日开通。而市交委2012年计划，也要新增约50公里公交专用车道。

　　新能源游船明年试水珠江游

　　明年珠江游将有新能源游船可以乘坐。据了解，明年广州将有360台新能源公交车和650台新能源出租车投入使用。此外，市交委还将试水新型液化天然气(LNG)燃料动力珠江游览车的建造。按照工作计划，新能源珠江游览船建造项目将在明年1月开始专家论证会、招投标确定建造厂家、船体建造等工作。船舶下水拟定于明年10月份，11月份将试航。

　　增从高速力争明年建成通车

　　据介绍，今年在建的广深沿江广州段、广河广州段、增从和广明广州段共4个项目年度投资计划共33.88亿元。截至11月15日，上述项目已完成投资35.93亿元。筹建的广清扩建、肇花、广乐、江番、大广粤境段和佛清从等6个项目，除大广高速粤境段尚待核准并同步开展设计外，其他项目已在开展用地报批、征地拆迁、施工图设计及工程招标等施工前期准备工作。

　　市交委力争增从高速、广深沿江高速广州段(二期)项目明年建成通车。

　　我们执法队的成员讲过一个笑话，就是抓到非法营运者时，车主竟然催快点罚，罚完款，他继续拉活。有一个人曾被执法人员一天抓了5次，这就是违法成本低所导致的。

　　——市交委主任冼伟雄

　　旧城改造：琶洲钉子户拆迁补偿要价4万元/平方米

　　信息时报讯 (记者 吴瑕) 昨天上午，市人大代表集中视察南华西旧城改造、琶洲村旧村改造以及五羊摩托车集团地块旧厂房改造项目。记者获悉，作为海珠区城中村改造的试点之一，琶洲村改造项目仍剩一户“钉子户”的7栋房屋尚未拆平，目前已由琶洲经济联社将其起诉至法院，通过司法程序解决拆迁纠纷。

　　“钉子户”拆迁补偿要价4万/平方米

　　昨天，记者跟随市人大视察组来到琶洲村改造项目范围内，只见修整一新的临江绿化带上，赫然“耸立”着一栋4层高的楼房，生硬地将人行道隔断。记者了解到，目前琶洲村整村基本已经拆平，剩余的7栋房屋，均为同一户村民的四兄妹所有，建筑面积超过1000平方米。记者从负责拆迁的工作人员处获悉，之所以一直未签订拆迁协议，主要是该户村民与拆迁方无法达成一致意见，仅以该栋临江的房屋为例，村民要求4层以上的“违建部分”也要计算在房屋面积之内，此外，由于该栋房屋临江而建，村民提出的拆迁补偿高达每平方4万元，远远超出其他村民的签约条件。目前，琶洲经济联社已将这7栋房屋的所有人起诉至法院，将通过司法程序解决拆迁纠纷。

　　广州联合交易园区将设“金融港”

　　作为广州市“三旧”改造的重点项目之一，广州联合交易园区目前已有多个交易所确定进驻。据介绍，目前，辐射珠三角的纱线、棉花、不锈钢、夹板、皮革等具有广州特色的商品交易平台已经进驻园区。项目还计划利用原厂房内的装配车间，改造成为广州“金融港”，引进各大银行的结算中心进驻，带动国内外客商、金融、保险、投资、中介等机构进驻园区。

　　税收：广州应试点营业税改增值税

　　信息时报讯(记者 李俊彦 实习生 张松源) 昨日上午，广州市人大代表视察广州市地税局，了解今年广州组织税收收入情况及明年税收预测情况。记者获悉，今年广州地区增收的地方税收有望突破千亿大关。视察会议上，有人大代表提出，正在试点实行交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税政策有利于吸引周边企业到城中发展，代表希望尽快在广州推开实行。

　　从2012年1月1日起，上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。

　　广州市地税局相关负责人表示，假如广州营业税收入在改征增值税后，仍然上交给广州财政。同时，改征增值税后可以降低相关企业的缴税负担，广州应该争取相关行业营业税改征增值税试点，这样，可以吸引珠三角城市群部分高端服务业向广州集聚。

　　社保：破产企业欠社保不能全靠政府“兜底”

　　信息时报讯(记者 李俊彦 袁建彰) 据了解，今年1~10月，广州市企业欠缴社保经费为3.4亿，而之前历史欠费高达23.9亿元。对此，市人大代表黄荣新指出，相关部门曾回复政府每年以5000万进行弥补，但是也要48年才能补回，48年后，可能有的参保人还未来得及享受就已经不在人世了。人大代表提议，希望政府应该加大补助力度，最好在几年内将社保欠费补缺。

　　市人大常委会财经委主任欧阳知表示，不能全部来靠政府“兜底”，而应该明确政府、企业、个人所承担的责任，通过多种途径来解决社保费的问题。

　　市地税局副局长林如山建议，政府部门可以出台员工缴纳企业破产基金的措施，通过建立保护基金来安置破产企业员工，并做好相关利益的保障。

　　而市财政局社会保障处处长潘伟文则表示，若财政部门打开替破产企业补缴职工社保的先例，担心会引发不少企业恶意拖欠不替员工缴纳社保等情况。