让不管钱的人管住拨款“大章”

　　云南省保山市财政局监督关口前移实行“两审核 两登记”制度

　　本报讯 财政的钱，不出事则已，一出事就是大事。如何将财政资金在拨付过程中的风险降到最低？云南省保山市采取的办法是，让管钱的人不管财政拨款专用章，具体做法就是将财政内部监督关口前移，实行“两审核、两登记”制度。

　　“两审核”指的，一是发文用章审核。他们先后出台了《关于统一账户印章和加强财政拨款监督的规定》、《关于加强机关印章和拨款印章使用管理的规定》、《关于进一步规范发文和拨款程序的规定》，把印章管理使用权统一交监督检查科，由监督检查科对用印文件和凭证的合法性、规范性、真实性进行审核后用印。二是资金拨付审核。通过国库和专户拨付各单位的正常经费、各类专款，须填写《预算经费用款计划表》或《财政专户资金拨付审批表》，经主管科室负责人审核报局领导审批后再到监督检查科复核加盖“财政拨款专用章”，方可拨付资金。“两登记”指的，一是分配专项资金预算指标登记。所有分配专项资金预算指标的文件下达后由监督检查科在《专款分配情况登记表》中分类登记文号、资金名称、去向和数额。二是拨付大额专项资金登记。审批办理后由监督检查科在《大额拨款登记表》中分账户登记拨款依据、资金使用单位、资金用途和数额。通过登记，直观有效地了解资金的使用、流向，便于跟踪检查。

　　通过建立以上制度，保山市财政局实现了内部监督检查的日常化管理，内部监督检查关口前移，做到事前监督，规范行为，防范风险，提高效能，促进了财政管理科学化精细化水平的提高。 （蔡坚）