媒体称广州居民代表多赞同涨幅大方案

　　广州水价调整听证会昨日举行，两调价方案打成平手

　　近日来城中热议的自来水价格调整方案听证会于昨日下午2时半举行，听证会持续了近4个小时，到会的24名正式参加人中，有9人原则上同意方案二，9人基本同意方案一，另有6人没有明确表态支持哪个方案。来自广东大同律师事务所、由省消委会推荐的听证代表朱永平还提出了第三套方案。不过，绝大多数听证参加人都认为，自来水公司应加强内部管理，提高企业运作效率。

　　此次听证会上提供的两套方案其实都是“涨价方案”，也都将居民生活用水进行了阶梯式划分。昨天与会的24名代表全部赞同对自来水价格进行调整，似乎有些令人意外，这在以往的价格听证会中并不多见。而在与会的5位居民用户代表中，有4位都选择了提价幅度较大的方案一，这似乎更加耐人寻味。

　　无论是方案一还是方案二，也许都不是最终方案。根据程序，听证会结束后，市物价局将用15个工作日的时间整理社会各界意见及建议，这些意见和建议将随完善后的方案一起提交给市人大审议，并经市政府审批后决定何时开始施行。

　　●南方日报记者 曾妮 刘静

　　焦点1

　　无论是方案一还是方案二，都将居民用水第一级阶梯用水量设在22吨/月(户均4人，每增加一人第一级阶梯用水量可增加6吨)。对此，不少听证代表指出，22吨/月不能满足普通居民家庭的基本用水需求。

　　听证代表宋丹认为，由于第一级阶梯用水量是按照户均4人计算的，如果家里人口多，还要专门去自来水公司申报，但如果申报制度不规范，后续措施不完善，就很可能变成由自来水公司审批用水户人口，她担心这会使自来水公司拥有自由裁量权而导致权力寻租。“还不如把户均人口上调，省去审批的环节。”

　　听证代表赵卫指出，广州市人口流动性大，来自不同地方的人用水习惯不同，如父母来探望子女时，如何校准常住人口就成了一个难题。

　　听证代表王志红、易斌和吴天都认为第一级阶梯的用水量定为28吨/月比较合适，按照户均4人、每人每月用水7吨的标准，应该能够满足绝大部分居民的基本用水需求。

　　听证代表衣建明则提出，调价方案应该进一步考虑广州家庭人口结构的变化，全国第六次人口普查数据指出，广州常住人口每户常住居民是6.3人，考虑到计划生育和养老的现实情况，未来广州家庭人口也基本趋向于“421”结构，所以家庭人口数应该从4人增加到6人。按照每人用水8吨/月计算，第一级阶梯用水量应提高至48吨/月。

　　焦点2

　　如何保障低收入群体用水？

　　多位听证代表指出，水价调整应重点考虑低收入困难家庭的承受能力，加大对他们的补贴力度。

　　听证代表曹诗林指出，当前，随着物价上涨、贫富差距拉大，低收入群体的生活比较艰难。他建议对低收入困难人群中平均每月用水量在5.5立方米以下的居民生活用水不收费，以保障低收入人群基本生活用水。由于低收入群体同样有节约用水的义务，超出部分按相应阶梯收费，同时，由于自来水公司不是福利部门，因此建议自来水公司向民政部门申请补贴经费。

　　焦点3

　　政府应加大引水工程补偿力度？

　　曹诗林指出，自来水公司开辟优质水源、改造维护管网、升级处理工艺的做法都值得肯定。但是，我们不能忽略，由于有关政府部门保护环境不力、执法不严，导致广州原有水源地水质恶化，无法满足人民生活需要，而要从上游引水，造成了“上游污染由下游埋单；企业污染、水质恶化由消费者埋单”的局面。因此，政府有责任对西江饮水工程提供更多的补偿，而不仅仅是前期投入的17.3亿元。

　　曹诗林建议，政府对居民每月22立方米以下的用水补贴20%—30%，一方面缓解民众压力，另一方面支持自来水公司的发展。

　　焦点4

　　消防环卫用水成本谁来承担？

　　易斌提出疑问：绿化、消防、环卫用水是公共消耗，应由政府承担，而不应该平摊在老百姓头上。

　　听证代表宋建军是一名财务专家。他指出，消防环卫绿化用水不应执行居民用水价格，应按照行政事业性收费来执行。他指出，广州消防、环卫、绿化用水量每年有1亿吨。“如果政府不埋单，即使提价，自来水公司也达不到6%的利润率。如果政府埋单，这个数可不小，一年就是2亿多元。”

　　宋建军发出一连串诘问：“市政府到底有没有这笔支出？如果以后埋单，以前为什么不为绿化用水埋单？如果以前的已经埋单，那么自来水的亏损也就没这么多，供水成本就需要重新核算。”他还建议，广州可以考虑在市区修建一个工厂，取用珠江水来供洗车等行业使用，“这样特种用水价格也不需要那么高了”。

　　焦点5

　　自来水公司管网漏损谁来埋单？

　　宋丹指出，自来水公司的产销差达到20%，其中包括15%的漏损率，还有7%的供水量“蒸发”了，市自来水公司应该加强对管网漏损的管理。易斌则指出，管网漏损是自来水公司自身管理的问题，应由自来水公司埋单。

　　对管网漏损是否应当计入水价成本的问题，广州市价格成本调查队负责人谢秋晓解释称，他们仅是将14%的漏损率放入定价成本，14%之外的不进入定价成本，由企业自行消化，这也是促进企业加强管理、不断降低成本。

　　一些代表指出，当前存在居民户和不法工商户偷水的情况。自来水公司应该加强管网养护、减少滴漏，同时发动市民举报偷水行为，打击“水老鼠”。

　　赵卫指出，当前市政消防栓浪费水的现象严重，如随意开消防栓来洗楼梯、浇花甚至取到家里去用。曹诗林则道出担心：本次调价后，特种用水水价为20元，与周边工商业用水以及居民生活用水形成明显的价差。这会不会导致少数不守法的特种用水户从周围居民区私接水管？自来水公司应该有相应的预防措施。    还有代表指出，原材料不断上涨造成供水成本升高，导致供水企业连年亏损。“既然亏损，就不应当逐年提高员工工资，尤其是领导层应当带头，应当公示供水企业员工工资。”