深圳社工平均每个被欠工资一万元

　　深圳晚报讯 (记者 周倩) “现在我们很多社工机构都在四处借钱发工资，像北斗社工服务中心借了50万来垫付社工的工资，截至昨天，市、区两级财政和福彩公益金资助的社工机构应到账而未到账款项总额为1218万多元。”昨日，市社会工作者协会秘书长李光明向记者透露，评估审计滞后和支付机制的不完善是导致政府巨额欠款的主要原因。各社工机构呼吁政府建立财政预拨机制，设立社工行业欠薪保障基金，以维持机构的正常运作。

　　27家社工机构遭欠费

　　据了解，截至去年年底，我市在协会注册的社工机构45家，在职注册社工1218人，其中社工专业毕业924人，所占比例为75.7%。根据深圳市社会工作者协会公布数据显示，截至2月28日，市、区两级财政和福彩公益金资助的岗位、项目和社区服务中心应到账而未到账款项总额为1218.47万元，共涉及27家社工机构。

　　“这意味着超过一半的社工机构没及时拿到购买服务费，且平均每家机构未到账45万元。”市社会工作者协会秘书长李光明表示，这1218.47万元中，因评估原因未到位款项是233.887万元。“目前，所有欠款社工机构的负责人都在四处筹资垫付工资，有的向银行申请贷款，有的向企业借钱，否则结构不仅留不住人才，正常的运作都难以维持。”李光明说。

　　六成社工机构亏损

　　从2008年起，我市政府不断增加社工岗位政府购买标准，2009年我市购买标准为6.6万／年／人，2010年为7万(均含6000元／人／年专项用于业务活动经费)，2011年拟为7.5万(含每人3000元／年的住房公积金)，虽有涨幅，但从协会调研情况来看，购买标准已与当前经济社会发展水平不相适应，成为制约深圳市社工行业健康发展的不利因素。

　　据介绍，社工机构的开销主要包括：一是至少150平方米以上办公服务场地的年租金；二是必要的行政管理人员费用和管理设施的配置，基本占各机构管理费用的10%左右；三是由于政府招投标时间的资金实际到账时间不确定，机构须储备社工，管理费用要留出一大块用于待岗或储备社工的工资；最后，根据劳动法规定，机构和社工签署无固定期限合同后，因政府取消岗位而解除社工劳动合同的，需按社工的实际工作年限支付经济补偿金。据2010年市主管部门对社工机构的评估，60%的机构亏损(18家有盈余)。即使2011年岗位采购资金总额增加5000元，也基本用于住房公积金缴纳和社工工龄工资支出，机构压力仍未缓解。

　　呼吁建欠薪保障基金

　　据李光明介绍，我市社工薪酬支付是自上而下拨款，经历政府审批、拨款到机构、机构发放三个主要过程。一方面，政府财政支付手续周期较长，另一方面，拨付机制不完善，比如有的社区服务中心20%的管理费需要开具发票才能报销，有的需要市区两级拨款，需要项目执行过半才能层层拨款，就导致三方(政府、机构、社工)步步迟延，最终导致经常性欠薪。同时，评估审计滞后也是导致欠款的因素之一。“有的项目做了却迟迟不来审计，导致政府无法拨款。”

　　此外，购买标准和支付方式不统一也为社工发展带来困扰。如在宝安、龙岗招投标中，社工岗位资助金额为7.5万／年／人，而福田区招投标计划为7万／年／人，盐田区招投标计划为6.6万／年／人。在支付方式上，宝安区分两次拨付，福田区分四次拨付，市级及其他各区社工岗位财政支付均为分三次拨付。

　　为此，市社会工作者协会代表社工行业和广大社工呼吁，统一我市政府购买社工岗位的支付方式，建立政府财政支付的快速拨付通道，同时建立政府财政预拨机制和社工行业欠薪保障基金，确保在各项资金拨付不及时的情况下，社工可根据相关程序申请工资垫付。