政协委员：增加职工收入促进分配公平

　　本报特派记者 王丽“当前收入分配不公问题仍很突出，特别是以工资为主要收入的广大职工对收入分配不公问题反映强烈。”4日下午，全国政协委员、河北省人大常委会副主任、省总工会主席马兰翠在全国政协联组会议上发言直指收入分配不公，呼吁努力促进分配公平，切实增加职工收入，促进社会和谐。

　　她说，近年来，党和政府相继出台一系列政策措施调整分配关系，但收入分配不公问题仍很突出，且已成为影响劳动关系和社会和谐稳定的一个重要因素，亟待解决。

　　1问题

　　当前收入分配存在三大问题

　　经过充分调研，马兰翠委员指出，当前职工群众对收入分配不公问题的反映，主要集中在劳动报酬偏低而且增长缓慢，劳动报酬差距不断扩大，社会贫富差距过大三个方面。

　　工资增长明显落后于政府和企业所得的增长

　　劳动报酬偏低而且增长缓慢。马兰翠委员了解到，全国城镇私营单位就业人员，农林牧渔业、住宿餐饮等服务业就业人员，平均月工资只有1000多元，许多劳动密集型企业职工特别是农民工的月收入一直徘徊在当地最低工资标准附近。从整体上看，我国职工劳动报酬增长也明显落后于GDP和财政收入的增长，落后于政府和企业所得的增长。2001年-2010年，全国城镇在岗职工平均工资增长了241%，而国内生产总值增长了315%，财政收入增长了407%。有学者统计，2000年以来，我国规模以上工业企业利润总额年均增长达35.3%，但职工工资增长只有14.1%。这导致了劳动报酬占初次分配比重持续下降，劳动者报酬占GDP的比重由 2004年的50.7%下降到2010年的45%

　　(国际上劳动报酬占比一般在60%左右)。“这一方面造成职工队伍经济地位下降，另一方面，许多职工认为劳动不受重视、不被尊重，感到社会地位下降。”马兰翠委员表示。

　　行业收入差距高达十几倍

　　马兰翠委员表示，劳动报酬差距不断扩大主要体现在行业收入差距拉大、普通劳动者与企业高管收入差距拉大两方面。2010年，全国城镇单位就业人员平均工资最高收入行业与最低收入行业之比为4.2∶1，如果按细分行业，这一差距则会达到十几倍。而上世纪80年代，我国行业间工资收入差距基本保持在1.6-1.8倍左右；世界上主要市场经济国家的行业收入差距最多不超过3倍，有的只有1.6倍。职工反映最为强烈的就是金融业和一些垄断行业的收入过高。

　　社会贫富差距应重视

　　马兰翠委员指出，从居民消费水平上也可以看出，2000年-2010年，我国城镇居民家庭中20%的最高收入户与20%的最低收入户相比，生活消费水平差距从2.8倍扩大到4.1倍。目前，许多普通职工买菜、买衣都要精打细算，社会消费整体不足，但中国却已经成为国际上最大的奢侈品市场之一，畸形消费日趋严重，这也直观地反映出社会贫富差距过大的问题，成为影响社会和谐的重要因素。

　　2建议

　　提高职工收入，降低中低收入者税负

　　马兰翠委员认为，如果收入差距继续扩大，必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患，应尽快、下力量解决，并提出几点建议。

　　推动产业升级，带动劳动者收入提高

　　“当前中国大多是劳动密集型企业，在国际产业分工中总体处于产业链低端，企业利润低，劳动者收入自然难以提高。”马兰翠委员建议切实提高职工收入，就要加大经济结构调整和产业升级力度，加大对中小企业的扶持力度，降低企业税负，支持实体经济发展。只有企业有了充分的发展空间，利润增加，提高职工收入才有基础，不只是一句空话。

　　马兰翠委员还表示，在鼓励发展新兴产业的同时，充分考虑到我国人口多、劳动力多的现状，仍然不能忽视劳动密集型企业的发展，应制定好产业发展规划、支持他们改造升级，从而提供更多更好的就业岗位。

　　促使企业利润转化为职工收益

　　“在促进企业发展的同时，必须采取具体有效措施提高职工劳动报酬，使企业增收的一部分转化为职工收益，改变利润侵蚀工资的状况。”马兰翠委员表示，首先要再次提高最低工资标准。目前，最低工资标准对提高低收入职工的工资最具约束力、强制力，这对中小企业就业人员包括农民工尤其重要。

　　其次，要强化工资集体协商制度。工资集体协商在我国已经推行了一个时期，现在这项工资面临的最大的问题就是，对企业不协商或者协商而基本不增长缺乏制约手段。因此，解决问题的关键就在于通过出台有刚性要求的立法或政府规章使工资集体协商获得有效支持。建议尽快出台《工资条例》，加强工资增长机制的立法和政策保障。同时，健全企业薪酬调查和信息发布制度，发挥工资指导线的作用。

　　第三，要规范劳动用工和分配秩序。当前，迫切需要就劳务派遣问题作出明确的法律规定，既要解决用工单位随意扩大劳务派遣适用范围的做法，更要纠正同工不同酬的问题。同时，要切实加大劳动监察力度，重点解决好企业在加班工资、劳动定额、落实最低工资标准等方面的问题，维护好职工的经济利益。

　　降低中低收入者税收负担

　　马兰翠委员建议，要进一步发挥财税调节作用，要抓好完善立法和加强征管两个环节，深化税制改革，强化财产性收入征税，堵塞税收漏洞，降低中低收入者的税收负担，调节过高收入。增大财政支出用于基本公共服务的比重，加大财政转移支付力度，政府财政预算支出中应明确用于民生建设的比例并随财政收入增长而提高，通过再分配调节机制，缩小社会成员间的收入差距，推进基本公共服务均等化。