房产税开征没有时间表

　　CUBN记者 邓丽娟 北京报道

　　根据中国指数研究院近日发布的“2012中国房地产百强企业研究成果”，到今年5至6月份，去年实行限购的50个城市中，很多都会面临一年期限到期的情况。众所周知，楼市调控、限购终究只是“缓兵之计”，而房产税的开征才是更为科学规范的策略。3月18日，在“中国发展高层论坛2012年会”上，财政部部长谢旭人在谈及税改重点时亦强调，今年将稳步推进房产税改革试点，进一步研究制定房产保有、交易环节税改方案。国务院近日批转的国家发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》更是明确，今年要加快财税体制改革。适时扩大房产税试点范围。由此，地产业内分析预测，深圳、广州有望接棒上海、重庆，入围第二批试点房产税改革的城市名单。但财政部财政科学研究所所长贾康表示：“广州、深圳将开征房产税是一种误读。我的本意是，在推进的城市中就包括广州和深圳，但这并不代表广州和深圳马上就开征房产税了。”住房和城乡建设部副部长齐骥3月25日在首届岭南论坛上发表主旨演讲时，针对近期广州、深圳确定入选房地产税试点扩大范围的传闻澄清道：“相关部委正在总结现有的试点经验，但目前扩大房地产税的范围还没有确定”。

　　开征已是蓄势待发

　　房产税最终取代限购令，已然是一个趋势。《中国联合商报》走访市场了解到，房产税既能遏制未来的投机需求，也直接影响当下的投机需求。在空置率极高，已超国际警戒线的背景下，一旦开征房产税，意味着大量空置房增加税负，如果不能承受，或投资收益预期落空，市场上必然会出现二手房源的抛售。其次，房产税作为一项税制，具有长期性和相对稳定性，有利于市场预期的稳定。世联地产首席分析师吴志辉认为，征房产税是大趋势，房产税试点扩大范围的消息对市场各方会产生心理影响，促进了房价合理回归。今年温总理在“两会”上说，“房价远没有回落到位”。这种语境下，房产税扩大试点应该是一项比较紧迫的任务。并且，房产税比之限购政策，在遏制投机的同时能够兼顾地方财政，避免地方因不能承受调控而私下救市的冲动，进而导致调控政策一松动房价便反弹的恶性循环。

　　据财新网此前报道，上海市2011年预算执行报告数据显示，包括生产经营房屋在内的2011年房产税收入为22.1亿元，完成预算的110.5%。上海市财政局将此归功于部分企业购置和租用房产增加，带动房产税增长高于年初预期，并没有提及针对新购且属于家庭第二套以上住宅新开征的房产税。重庆在其2011年预算执行报告中没有公布房产税具体数额。但据新华社报道，重庆市财政局副局长何志明介绍，房产税征收后十个月，重庆主城区应税住房8563套，征收率在99%以上，征收金额超过9000万元。两会期间，重庆市市长黄奇帆在重庆代表团分组讨论中表示，试点一年的重庆房产税效果非常好，一年税收1亿元，缴税率达到97%。通过征收房产税，重庆的高档房买卖大幅下降，中低档房产买卖则越来越多，有效地抑制了对于高档住宅投资、投机的行为，间接促进了房价合理回归，稳定了商品房的价格。

　　前期准备工作还很复杂

　　楼市调控还在紧锣密鼓地进行，房产税试点即将全面推行也已是大势所趋。虽然在上海、重庆两大直辖市启动房产税产生了良好的效果，但也面临着很多障碍，除实施标准、细则等尚存争议外，个人住房信息不透明、不联网也是目前制约中国房产税全面推开的障碍之一。全国政协委员刘克崮指出，目前全国联网的住房档案信息管理系统、个人收入征信系统、房地产价格评估体系等房产税的征收基础欠缺，缺乏全国或是地方省市一级的住房信息系统。信息系统的建立和完善，不仅有助于房产税的推开，而且将推进所有税制改革。

　　曾在多个城市有过房地产开发经验的陈宝存告诉记者，即使是对一个小区的房产评估也牵涉到不同的问题，因为我国的房改制度经历多次变化，很多房子的权属问题本身就是一笔糊涂账，房产评估环节本身就是一个很艰难的过程。他举例，其曾对一个小区仅30、40套的房屋进行评估就耗时几个月。

　　“去年我国在上海和重庆实施了房产税征收试点，由于是试点，所以在上海和重庆，对象、税负和征收的方式不完全一样。”住房和城乡建设部副部长齐骥说，我们目前正在与财政部、税务总局在总结这两个城市试点的经验，希望再提炼一下，再完善一些，在这个基础上再考虑适当扩大一些试点城市，“具体讲的这个城市、那个城市，我负责任地讲，现在都没有定”。

　　3月24日，财政部财政科学研究所所长贾康在财新传媒举办的中国经济季谈论坛上表示，当决策层对房产税形成基本共识，才是开展第二轮试点的必备条件。3月26日，北京市住房和城乡建设委员会主任杨斌表示，北京正在做一些推广房产税的基础性准备工作。