江苏东台工业项目集中区涉嫌变相设立工业园区

　　江苏东台市“工业项目集中区”涉嫌变相设立工业园区

　　《新产经》记者 王成刚 董振英报道

　　在江苏东台市，一个名为“工业项目集中区”的项目，直接被当地人称之为“安丰工业园”，而该“集中区”涉嫌变相设立工业园区的质疑声则不绝于耳。

　　“至于安丰镇工业园区批复的手续是否健全，我们只是按东台市委的决定落实，规划及土地征用等方面的文件都保存在上一级主管部门手里。有什么值得质疑的？”4月11日上午，江苏省东台市安丰镇党委书记高翔在接受《新产经》记者采访时表示。

　　同日，江苏省东台市国土资源局否定了高翔的说法。东台市国土资源局用地科夏科长向记者介绍，“这个地方是规划工业项目集中区，不是工业园区，东台市没有权力审批工业园区，镇里人不懂。”

　　“安丰工业园”究竟是工业项目集中区，还是工业园区呢？

　　4月11日，记者沿江苏沿海高速公路进入江苏省东台市安丰镇。在高速公路的路边，一块高大的广告牌清晰地标明：“安丰工业园”。

　　从沿海高速公路安丰出口出来约300米处，便是“安丰工业园”的拱形大门。园区内，除部分工地正在施工外，其他大部分是荒置的土地。

　　东台市安丰镇红安村村民李英(化名)向记者出示了一份合同，这份合同是以农村土地承包经营权流转的形式在2011年10月17日签订的，甲乙双方为村民和安丰镇红安村村民委员会。补偿款为每亩21844元，每年付1/5，分5年付清。

　　村民李英告诉记者，村里所谓的“土地流转”其实就是变相征地。第一，土地流转不能改变土地用途，我们承包的地被镇里当作工业用地卖给企业了；第二，土地流转与征地补偿是两码事，在土地流转合同中，名义上的流转补偿款实际就是征地补偿款。

　　村民李英的说法在东台市国土资源局得到了证实。东台市国土资源局用地科夏科长告诉记者：“安丰镇工业项目用地都履行了审批手续，目前已征用了300多亩。”

　　与红安村紧邻的安丰镇五进村的村民郑浩(化名)向记者反映：征地就是建工业园，两个村大约征了1000亩地。他们的征地补偿款是每年每亩900元。

　　江苏省东台市安丰镇党委书记高翔在接受《新产经》记者采访时，并不讳言安丰镇工业园区的建设。他说，这个工业园区的上马，会功在当代，利在千秋，惠顾的是当地百姓，成就的是政府公信力。

　　记者在东台市国土资源局采访时，要求查看“安丰镇基本农田保护区规划图”，得到的回复是没有专门的基本农田保护区规划图。国土资源局向记者出示的是一份“安丰镇土地利用总体规划图”。

　　据安丰镇向记者提供的资料显示，安丰工业园的规划范围：沿海高速(安丰出口)西侧300米处，规划面积4.3平方公里。功能布局：一心、两轴，一心：园区入口市场商贸服务设置中心；两轴：352省道物流商贸轴、财富大道工业发展轴。规划产业承接传统纺织服装的转型升级，打造机械制造、新材料、绿色食品三大特色产业。

　　长期从事法律工作的王先生在接受记者采访时表示，江苏省东台市利用“工业项目集中区”的名义建设工业园区，明显违反了国家的有关规定。国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知(国办发明电［2003］30号)，为了防止违规突击审批各类开发区，经国务院批准，明确规定：第一条：自本通知下发之日起，各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门，一律暂停审批新设立和扩建各类开发区，包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区、商贸开发区、工业园、创业园、软件园、环保产业园和物流产业园等各级各类开发区(园区)。国家级开发区确需扩建的，须报国务院审批。第三条：对于突击审批和突击设立开发区的行为，要严肃追究有关行政领导和当事人的责任。

　　王先生还说，和有些地方把别墅说成“高档住宅”一样，东台市所谓的“工业项目集中区”，其实就是安丰镇在宣传资料和广告牌中已明确认定的“安丰工业园”。

　　4月11日下午，记者向东台市委书记张礼祥反映了安丰镇涉嫌违规设立工业园的情况。当晚，东台市有关部门向记者解释，“安丰工业园”就是“工业项目集中区”。