网曝多地违规别墅 业内称是土地财政利益作祟

　　南山天然氧吧似乎变成建筑工地

　　最近一段时间以来，不断有网民在网上揭露：一边是国土资源部三令五申不得以任何形式安排别墅类用地，一边却是各地违规别墅野蛮生长。

　　网曝多地违规别墅

　　网民曝光的多地违规别墅，让不少闷声发大财的开发商浮现。

　　———在重庆，“南山疯建别墅破坏环境”等网帖揭开了重庆南山国家级风景名胜区违规建别墅的神秘面纱。从去年开始，市民发现，南山这片城市天然氧吧变成了建筑工地，原本青翠的山体突然被削掉，裸露出斑驳破碎的黄土，成了癞子头，刺得人眼疼心痛。记者日前实地调查发现，南山上的别墅修建愈演愈烈，“南山一号”等各种别墅分布在山上，购房者每天络绎不绝。

　　———在河南，几起比较典型的违建别墅事件经网友曝光后，也引发了社会的普遍关注。

　　揭开违规别墅秘密

　　违规别墅不是一天建成的，这些开发商是如何穿越审批、建设、监管等暗度陈仓的？还有多少违规别墅在潜伏？

　　事实上，早在2003年，国土资源部就明令要求“停止别墅类用地供应”。禁令从未松动，而各地的别墅开发却从未停歇。

　　有业内人士向记者道出了内中玄机：“注意里面只说禁止别墅建设用地审批，但没有说禁止建设别墅”。

　　暨南大学管理学院副教授胡刚表示，不审批别墅用地，自然不能建设别墅。但事实上，房地产商却从中抓到了法律的漏洞，以其他形式审批，再冠以别墅名义售卖。于是，大量以花园洋房、连廊别墅、双拼别墅、联排别墅为名的类别墅项目在市场上大行其道。

　　广东清远市的美林湖楼盘，其售楼广告中明确表示有独栋别墅售卖。记者打电话询问销售人员：“国家不允许建独栋别墅，买了不会有问题吗？”而销售人员告诉记者：“独栋别墅空中有连廊，这样符合国家规定。”

　　违规别墅咋就难治

　　违规别墅项目的潜伏招数并不高明，为何有关部门就是没发现？

　　“在别墅问题上，这么多年来政府和开发商很像是在玩猫鼠游戏。这几年来地方对出让土地容积率的下限要求不断被突破，‘禁墅令’执行其实很难。”中国房产信息集团分析师薛建雄说。

　　业内人士表示个中原因，最主要的还是土地财政下的利益作祟。一般来说，同样的土地，别墅用地价格要高出普通住宅用地价格数倍，别墅等高档住宅的土地增值税、契税等也要高于普通住宅；此外，别墅对周边地价、房价的带动力要远远强于普通住宅。种种利益驱动之下，一些地方政府对别墅供地和建设睁一只眼闭一只眼。

　　在重庆南山某楼盘，销售人员向记者透露开发商已经和南岸区国土资源分局在修建别墅的问题上“达成共识”，房子不会出现问题。当记者致电南岸区国土资源分局副局长胡天才询问南山上修建别墅一事时，胡天才否认其是别墅，并称“那只是开发商的一种广告行为”。当记者追问这些房子的容积率是否合规时，胡天才却拒绝回答。

　　新华社