湖南央企伪造公章造假案追踪：两涉案人员被捕

　　法治周末记者刘希平发自湖南益阳

　　法治周末独家披露并连续关注的“湖南央企集体研究伪造政府公章造假”案有了最新进展，近日，湖南省检察院召开检委会专门对此案进行了讨论，两名企业涉案人员被逮捕。同时，当地公安机关对涉案单位———原国有七一五矿伪造印章一事也进行了立案侦查。

　　法律界人士建议，最高司法机关应该出台相关司法解释，就“单位伪造公章”行为如何定罪量刑作出明确规定。

　　两涉案人员被捕

　　为达到少替职工缴纳社保资金的目的，地处湖南省益阳市的原国有七一五矿，伪造了益阳市劳动和社会保障局、安化县劳动局等相关单位假公章12枚和个人私章两枚，给部分职工造假档案并办理了“提前退休”手续。

　　知情人士向法治周末记者透露，为了防止被人发现，原国有七一五矿专门派人开车从益阳来到长沙火车站附近的一地下窝点刻了上述假公章和私章。

　　为了将假的“新档案”变成旧色，造假经办人员找了些旧纸张填好后，在办公室中采取烟熏的办法，把假档案材料熏成黄旧色。

　　“熏档案材料就像熏腊肉一样，办公室中经常会烟雾缭绕。”知情人士对记者说，因为造假档案在该矿劳动人事科是“公开的秘密”，所以大家对此都见怪不怪。

　　这位知情人士还向记者透露，该单位造假档案也讲究了一定的方法。由于有些干部职工入党申请书、职称材料上的个人简历和假档案上的个人简历不同，为了防止穿帮，造假人员索性就把相关干部职工的入党申请书、职称材料从档案中抽出来。

　　益阳市公安局朝阳分局调查后认为，伪造印章行为系单位行为，不构成伪造国家机关印章罪，决定不予立案。2012年2月8日，法治周末披露此事后，立即引起了各界的强烈关注。2月15日，益阳市赫山区检察院以立案建议书的形式，通知朝阳公安分局立案侦查。

　　益阳市检察院副检察长龚仁军向法治周末记者介绍，此案经媒体披露后，引起了湖南省和益阳市有关部门的重视。益阳市检察院专门将此事向省检察院进行了汇报请示，省检侦监处派员到益阳调研此案，最后经过反复讨论后，作出了“对原七一五矿伪造印章一事立案”的决定。

　　近日，湖南省检察院又召开检委会专门对此案进行了讨论。

　　4月28日，已调其他单位任职的原国有七一五矿矿长郭明华和原矿劳动人事科工作人员蒋照开涉嫌国有公司、企业人员滥用职权罪，被赫山区检察院批准逮捕。

　　单位伪造公章是否构成犯罪

　　据记者了解，单位集体决定伪造公章是否构成犯罪？对于这一问题，湖南省相关司法机关对此至今没有作出正面回应。法学界和司法界也观点不一。

　　知名律师秦希燕认为，根据我国刑法规定，法律明确规定的罪才为罪，我国现行的刑法第280条“伪造国家机关印章罪”，没有牵涉到单位犯罪的问题。

　　“刑法在以前没有考虑到单位犯罪的问题，所以有必要在这个方面予以完善。虽不能在法律上对这一行为追责，但在党纪政纪上，相关部门可以处罚。”秦希燕说。

　　益阳市公安局朝阳分局相关负责人此前也向记者透露，该局找不到立案的法律依据，省公安厅法制处也认为不能立案。

　　省检介入后，案件有了新的进展。2月15日，赫山区检察院以立案建议书的形式，通知朝阳公安分局立案侦查。当日，朝阳公安分局作出了立案决定。但立案理由并不是以涉嫌伪造国家机关印章罪，而是对原七一五矿伪造印章一事立案侦查。

　　“遇到这样社会关注度高、又有很大争议的案件，到底该如何适用法律，相关司法机关应该主动加以解释说明。”有法律界人士说。

　　这位法律界人士还建议，我国最高司法机关应该出台相关司法解释，就“单位伪造公章”行为如何定罪量刑作出明确规定。

　　另外，干部、职工被造假的档案到底该如何恢复？益阳市相关职能部门目前还没作出明确的答复。