国家或征收邮政普遍服务基金 民营快递或涨价

　　据经济之声《天下公司》报道，对于中国的民营快递公司来说，最近很不爽。不爽的原因有很多，包括人力成本上升，燃油费上涨等等，但是最让他们不爽的，还是一个在市场上流传的消息。而这个消息，则很可能让原本利润率微薄的中国民营快递公司，陷入无钱可赚得境地。

　　这把悬在中国民营快递公司脑袋上面的达摩立克之剑，就是一则关于“国家将征收邮政普遍服务基金”的传闻。消息说，为了弥补中国邮政普遍服务出现的亏损，管理层将向所有的民营快递公司，征收邮政普遍服务基金。据说，每笔交易将征收5毛钱的费用。

　　每笔交易征收5毛钱，这对于如今的民营快递公司来说，压力会有多大呢？申通速递公司副总裁陈向阳算了一笔账。

　　陈向阳：本来快递市场还不是很正规的情况下、利润还很薄的情况下你再去收一个普遍服务基金，那这样对整个民营快递的发展是得到了一个致命的打击。你想一下平均每天是250万单，每单5毛钱你说多少？整个快递行业有这么大的利润吗？没有，利润率在8%-10%左右。整个快递像我们民营企业除了顺风做的是淘宝电子商务的客户以外，电子商务的客户一票像江、浙、沪省内的快递，才5块钱、6块钱；跨省的话是8块钱到10块钱左右。原来的利润每单也只有5毛钱左右，结果把利润全部收走了。

　　数据显示，2010年中国快递行业的整体利润只有40亿到50亿元。按照业内盛传的基金征收标准每笔0.5元计算，民营快递企业每年缴纳基金数额大约为15亿元，相当于行业每年全部利润的三分之一。申通速递公司副总裁陈向阳认为，这笔钱是应该征收的，但是却不应该向民营快递公司征收，而是应该向中国邮政集团公司征收。

　　民营快递公司将矛头指向中国邮政集团公司，不是没有原因的。事实上，目前经营着邮政普遍服务的公司，正是中国邮政集团公司。受到客观条件的限制，历年来，中国邮政集团旗下的邮政普遍服务一直处于亏损，但是他整个集团确实盈利的。数据显示，去年(2010年)中国邮政集团利润总额达13.06亿美元。这在快递咨询网首席顾问徐勇看来，中国邮政集团旗下的业务出现了亏损，却拿民营快递公司的利润来补差价，这存在着严重的不公平。

　　徐勇：现在为了弥补普遍服务基金亏损，国家给中国邮政集团很多可以从事经营许可，比方说可以销售邮票，比如说可以通过航空货运运输，因为要取得航空支持的话需要有很高的级别，比方说现在可以做速记，比如说中国储蓄银行，还有其他的增值服务。各种的优惠政策和一些扶持，根据统计是盈利的，那么在盈利情况下不应该再收取的。

　　征收细则10月或出台 民营快递恐涨价

　　申通速递公司副总裁陈向阳觉得，其实对于中国邮政集团公司来说，出现邮政普遍服务的亏损，更是不应该。现在很多民营企业也在做商务信件的投递业务，这一块他们都处于盈利的状态，为什么中国邮政集团公司却还出现亏损的状态呢？一句话，都是管理的问题。

　　陈向阳：我就跟你说一个很简单的例子，据我不完全的了解，你到全国各大省城、大城市去看，邮政宾馆都是在整个市中心的位置、要害位置。而我们快递公司整个建分拨中心要自己买土地，他建机场占的是国家划拨的土地。我们要赚钱他会亏损，明眼人稍微一看就知道这是一个管理问题。

　　《天下公司》为此向中国邮政集团公司求证，对于何时开征邮政普遍服务基金，征收多少数额等具体问题时，中国邮政集团公司相关负责人告诉《天下公司》，现在事情正处于调研阶段，目前不便多说。

　　邮政：普遍服务基金这个事情现在还没有任何可以说的东西，从今年开始才进行部分地区的调研，确切怎么个收法，向谁收，怎么收都没有定论，他们就开始反对了，你说这还没谱的事呢？

　　不过，开征邮政普遍服务基金的脚步声似乎却越来越近了。2011年7月，国家邮政局已经开始对设立邮政普遍服务基金展开调研。10月9日，第42届世界邮政日的致辞中，国家邮政局局长马军胜再次表示，会进一步推动设立邮政普遍服务基金。民营快递行业普遍预计，邮政普遍服务基金的征收细则会在10月出台。

　　山雨欲来风满楼，未雨绸缪的民营快递公司，当然不会选择坐以待毙，他们的选择只能是涨价。9月份圆通速递涨了，10月份顺丰速运涨了，下一个很有可能就是申通快递。

　　陈向阳：唯一的一个办法就是向市场涨价了，把所有的利润全部丢给他，只能涨价。本来利润就很薄，不涨也不行，成本越来越大，员工越来越难招。

　　基金应由财政和国有公司共同承担

　　经济评论员张立栋认为中国邮政集团将旗下部分业务亏损转嫁给民营快递公司是不够公平的。

　　张立栋：这个问题在中国很多国有企业中都是存在的，比如中石油、中石化，他们也是在某一块业务出现了亏损之后，很自然的就想到了说要国家进行补贴什么的，但是没考虑到整个集团都是在赚钱的，其实在邮政集团这件事情上也是一样的。

　　我觉得这个最大的问题还是说业务的相对垄断的问题造成的，现在你赚钱的这块业务——城市性这块是专营的，只有邮政才能去经营；更多民营快递公司只能经营这个范围之外的有限定条件的一些业务。这样的情况下如果说你这块业务出现了亏损，然后把这个转嫁给民营的快递公司的话我想是不够公平的。如果你把这业务赚钱的和不赚钱的都打包作为一个整体业务，让这些民营公司能够参与，并且给他限定说他也能够也必须去完成这些普遍服务的义务，那么可能这些民营公司会愿意接受。

　　张立栋认为设立邮政普遍服务基金是必要的，但是这个钱应该由财政部门和国有公司共同承担。

　　张立栋：我觉得这个钱可能更多由财政来负担，你不可能让民营公司去承担边远地区信函的送递，因为他做不到，而且这里面还存在一个道德风险和信用的问题。因为民营公司是要赚钱的，不可能为了一封信派一个人去做亏本的买卖，你要把这个业务外包给他们民营公司是不太现实的。还是由国有的公司来承担，但是这个是由财政和现在的邮政集团来承担的，这样会公平一些。

　　张立栋认为中国邮政可以自我内部调整，用自身盈利的业务去弥补亏损的业务。

　　张立栋：如果把边远地区信函的送递外包出去的话，还是存在一个政策上的障碍；再一个从管理的角度来说，的确是国有的大型的公司的网络网点非常的大，所以它的管理效率必然要低于这些民营公司。最好的方式还是从公司集团内部，拿盈利的部分弥补损失。对于民营公司来说，也不能紧盯着赚钱的这块业务。

　　如果国家开始向民营快递公司征收邮政普遍服务基金，张立栋认为可能会导致快递行业普遍涨价。

　　张立栋：涨价可能是必然的，普遍服务的成本还是非常高的，民营公司必然是以涨价的来解决这个问题，转移它的成本。所以这个普遍服务基金的推出还是应该要经过反复的考虑，慎重的推出任何一项新的举措。