工业和信息化部10日下达2011年18个行业淘汰落后产能的目标任务。有10个行业较2010年的淘汰任务目标加重，其中，平板玻璃、炼钢、锌冶炼、水泥等行业位列“前茅”。

　　工信部今年计划淘汰的1.33亿吨落后水泥产能计划，虽然比2010年增加了4200万吨，但目前供大于求的状况及水泥价格不会有太大改观。

　　今年水泥新增产能达2亿吨

　　“许多企业前几年就已经是在落后产能名单中，国家每年都会给相关企业下达淘汰落后产能的指标，并不是一年全部淘汰完，如果企业希望继续从事这个行业，那么在市场需求增加的情况下，企业会投资新的生产线。”南方水泥有限公司常务执行副总裁张剑星昨天告诉《第一财经日报》。

　　数字水泥网总裁刘作毅告诉本报，实际上今年新增的水泥产能将达到2亿吨以上，远远大于淘汰落后产能的指标。

　　在他看来，淘汰落后产能对于市场本身帮助并不会太大。他说，2007年以后，淘汰落后产能政策只有对于四川地区的水泥市场有较大影响。

　　水泥行业产能过剩已经谈论多年，国务院曾在2009年出台政策，要求严格控制新增水泥产能，执行等量淘汰落后产能的原则，对2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理，对不符合上述原则的项目严禁开工建设。

　　“最近两三年，由于四川地震对于水泥的需求拉动等因素，整个行业的产能增加也是最汹涌的时候，这导致2011年和2012年水泥市场的压力非常大。”刘作毅说。在需求刺激下，去年全国水泥产量达到18.7亿吨，创历史纪录。

　　不过，虽然淘汰落后产能对于价格影响并不大，但是也绝非没有影响。张剑星认为，淘汰落后产能短期对于提升水泥价格影响不大，不过对于行业健康发展，提升产品质量有较大益处。

　　10行业淘汰任务“加码”

　　水泥只是工信部此次公布的淘汰落后产能行业中的一个。工信部昨天公布的政策文件显示，今年18个工业行业淘汰落后产能目标任务为：炼铁2653万吨，炼钢2627万吨，焦炭1870万吨，铁合金185.7万吨，电石137.5万吨，电解铝60万吨，铜冶炼29.1万吨，铅冶炼58.5万吨，锌冶炼33.7万吨，水泥13355万吨，平板玻璃2600万重量箱，造纸744.5万吨，酒精42.7万吨，味精8.3万吨，柠檬酸1.45万吨，制革397万标张，印染17.3亿米，化纤34.97万吨。

　　上述淘汰落后产能目标任务中，分地区看，河北、河南、山东、山西等省炼铁、炼钢、焦炭、平板玻璃、造纸行业淘汰落后产能任务较重；河北、山西、辽宁、浙江等省水泥行业淘汰落后任务较重；湖北、山东、浙江等省印染行业淘汰落后任务较重；湖南、内蒙古、贵州等省（区）铁合金行业淘汰落后产能任务较重。

　　相比于2010年，18大行业中共有10个行业的淘汰落后产能目标任务量有所上升。其中，淘汰炼钢产能任务量增加1802万吨，铜、铝、铅、锌等4种有色金属冶炼落后产能淘汰量都提高近一倍。

　　记者注意到，18大行业都面临产能过剩的矛盾，其中电解铝、水泥、钢铁、平板玻璃等曾被国务院列为6大产能严重过剩行业。

　　钢铁新增产能也远大于计划淘汰的落后产能。中国联合钢铁网分析师胡艳平告诉本报，淘汰落后产能显然有利于整个钢铁行业发展，问题是受到体制、税制等多种原因影响，国内淘汰落后产能执行情况一直不够理想。“关键在于执行。”据中国联合钢铁网初步统计，今年全国新增炼钢产能约5000万吨，即使彻底执行，粗钢产能仍将保持上升趋势。

　　平板玻璃同样如此。该行业今年计划淘汰2600万重量箱，相比于2010年提高接近4倍。但是来自工信部的数据显示，目前各地尚有在建、拟建平板玻璃生产线有30余条，待释放产能高达1亿重量箱。

　　工信部曾多次发文，要求控制钢铁、水泥、平板玻璃等行业的产能扩张，但是这种扩张的势头并没有得到遏制。

　　刘作毅认为，竞争是淘汰落后产能最好的工具，在充分竞争的情况下，优质企业自然会将落后企业淘汰出局。

　　

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