■CUBN实习记者 邓丽娟 北京报道

　　国家发改委颁布的《商品房销售明码标价规定》和北京市发改委发布的《商品房销售明码标价实施细则》已于5月1日起正式施行。相比国家发改委的要求，北京的要求更加严格，也明确了标价牌和价格手册分别需要明示的内容。为确保两个规定得到有效执行，国家发改委会同北京市发改委日前组成10个检查组，对北京市30多家房地产开发企业在售楼盘明码标价执行情况进行了调查和检查。其结果显示，北京市万维润地房地产开发有限公司销售的“金融世家华苑”项目、北京市华贸奥苑房地产开发有限公司销售的“华贸城”项目，北京中海豪景房地产开发有限公司销售的“中海九号公馆”等11个项目均未符合“一房一价”规定。

　　执行情况不乐观

　　实际上，早在几年前，一房一价的政策就已经在部分城市开始执行。2007年，南京市就开始实行一房一价的售楼政策，这个做法一度引发全国关注。然而，事情的进展并未像预定方向发展，开发商想出了各种方法来规避政策，比如在精装修上动脑筋，将原本只值每平方米1000元的精装修拉高至3000元。仅仅一年之后，一房一价的政策就在南京退出。

　　2010年4月，住建部也曾下发通知，要求房地产开发企业对取得预售许可的商品住房项目，在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照预售方案申报价格，明码标价对外销售。之后，北京、杭州、苏州、济南等城市相继出台具体方案。上海市也在去年出台《关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作的若干意见》，要求房地产企业应严格按照申报价格明码标价、一房一价对外销售，销售价格超出申报价格的，应当再次报房管部门备案。然而，这些城市政策执行的效果，似乎并不理想。在上海、北京、杭州等城市，尽管有着一房一价的政策限制，但在各个售楼处，消费者依然难以看到每一套商品房的具体价格信息。

　　据《中国联合商报》记者的信息采集，在全国许多城市，开发商要么没有执行明码标价制度，要么弄虚作假、偷梁换柱。在郑州，一家售楼中心以房源不多、可以给购房者单独报价为名拒绝了明码标价；在广州，有开发商将朝向较差、价格相对不高的房子进行了明码标价，其他的则没有公示，且将毛坯房与装修房混为一谈，遮人耳目。在济南，有两家未公示价目表的楼盘，其中一家称房源所剩无几，没必要标了。合肥不少售楼处张贴的价格公示上，房屋备案价格都普遍高于实际销售价格……

　　其实，对开发商来说，价格信息一直是商品房销售的关键所在，一个楼盘最终能盈利多少，全靠销售过程中价格的不断调整。所以很多房地产开发商会先以高价申报，给自己操纵房价留有一定的空间；在售房过程中，简单地标出房号、单价和总价，而对水电费等配套设施，物业管理费用、介绍项目详细情况等写的模棱两可，敷衍了事，等具体的销售过程中再把各项费用加进去，给消费者的仍是“一本糊涂账”。有些开发商甚至以“优惠打折”为幌子，收取项目定金，这严重违背了政府的规定。

　　积极作用若隐若现

　　一个商品房项目的价格如何形成？定价的依据是什么？凭什么定出更加合理的房价？由谁来监管执行？这些问题一直为社会所关注。

　　素有“任大炮”之称的华远地产总裁任志强也在微博(http://weibo.com)上发出质疑：商品房市场销售管理规则是住建部文件有效？还是发改委说了算？两者矛盾，以谁为准？在任志强看来，根据相关法律，房价的解释和执行的机构不包括发改委。如果发改委要发有关房价的文件，至少应和主管部门协商联合发文，而这次发布规定，程序就错了。全国房地产经理人联盟副秘书长陈宝存在接受媒体采访时就曾表示，一房一价的政策在全国就没有成功执行的先例。

　　北京大学房地产研究所所长陈国强告诉记者，“一房一价的规定虽然没有说开发商在销售中不可以涨价，但却规定了涨价的程序，这个程序是相对复杂的，就是告诉开发商不要涨价。”陈国强说，在这个背景下，开发商可能会规避，比如开盘的时候把价格定得高一些。但现在房地产调控这么严厉，楼市观望情绪浓重，入市价高就意味着销售困难，开发商会面临卖不出去的风险。

　　“一房一价一点都不新鲜，开发商一直就是这么做的。”伟业我爱我家集团副总裁胡景晖告诉记者，开发商手里有一个在售项目的销控表，价格信息都在上面，只不过这个信息原来是不公开的。国家发改委的新规定就是想要打破这个现状。“国家发改委的新规定要求开发商拿到预售证就要全部开盘，而且要公开每一套房子的价格，开发商的销售就没有了秘密。”胡景晖说，开发商失去了价格操控余地，这对遏制其暗箱操作将起到一定的作用。

　　中国房地产业文化促进会秘书长陈运高接受《中国联合商报》记者采访时表示，“国家发改委的这个新政策并不是要简单地规范市场，而是有着强烈的政策信号暗示，提示开发商要理性定价。按照规定，商品房销售价格明码标价对外后，开发商可以自行降价，打折销售，但涨价必须重新申报备案。这也就意味着，在楼市总体形势不看好的前提下，一房一价的新规定将在很大程度上逼迫开发商低价入市。对长期信息不对称的购房人来说，这个规定将会从信息公开上有效地保护消费者权益。”