文 /天津市国资系统企业党委书记工作研究会

　　近

　　期，我们国资系统企业党委书记工作研究会， 在会员单位中开展了“关于企业党委书记在学习型党组织建设中第一责任人职责的研究”。经过认真研究确定重点、总结实践加以例证、广泛研讨形成共识，进一步明确了党委书记在学习型党组织建设中的具体职责，认真查找出在履行职责中存在的问题，有针对性地提出对策建议，达到了预期的目的。

　　思想共识

　　能不能建设好学习型党组织，按照什么样的标准建设学习型党组织，关键取决于作为党委班子班长的党委书记，能否对学习型党组织建设的重大意义有足够的思想认识，能否对学习型党组织建设有很高的工作摆位，能否切实履行好第一责任人的职责。

　　在座谈研讨中，课题组成员单位的党委书记，在总结实践经验、深入思考研讨的基础上，形成了以下共识。

　　党委书记要成为学习型党组织建设的精心组织者。所谓精心组织者，就是要按照建设的目标、要求和任务，认真搞好整体谋划，分阶段、分层次抓好建设任务的落实，处理好学习型党组织建设中出现的各种矛盾和问题。学习型党组织建设不是一句空洞的口号，而是一项实实在在的刚性任务。党委书记在履行精心组织者职责上，要以党委班子为关键、基层党支部为基础、党员队伍为主体抓实建设工作，分层次明确各自的职责，保证建设任务有重点；要把“创建优秀党委中心组”、“争创学习型党支部”、“争做学习型知识型党员”作为推进学习深化的有效载体，保证建设任务有抓手；要把党委班子夯实理论功底、强化成果转化运用，基层党支部积极营造良好的学习氛围、为党员学习提供有效服务，党员队伍克服“本领恐慌”、变被动学为自觉学作为具体措施，保证建设任务有突破。

　　党委书记要成为学习型党组织建设的积极促进者。学习型党组织建设，不是一朝一夕的事情，而是一项长期重大的战略任务，没有“完成时”，只有“进行时”。落实好学习型党组织建设的任务，切实履行积极促进者的职责，要求党委书记要带领班子成员制定好学习型党组织的建设规划，确定建设标准，明确建设任务，完善保证措施，把学习型党组织建设纳入党委工作的重要议事日程，纳入党的建设总体规划之中；要建立健全和执行好各项学习制度，形成一套科学完备、符合实际、行之有效的学习制度和确保制度有效落实的具体措施，确保学习型党组织建设科学化、制度化、规范化、长效化；要推进学习方法途径的不断创新，认真研究新形势下学习型党组织建设的特点和规律，立足党员接受信息途径多样化、工作生活节奏紧张化、知识需求差异化的实际，从思想观念、内容形式、方法手段等方面全方位探索创新，促进学习方式更加喜闻乐见、生动活泼、易于接受。

　　党委书记要成为学习型党组织建设的自觉实践者。所谓自觉实践者，就是要带头实践。建设学习型党组织，先决的条件是要有学习型的党委书记。对于企业党委书记来讲，学习既是一种政治责任，更是一种境界追求。落实“立足实际，务求实效”的具体要求，需要党委书记带头以身作则、率先垂范，切实履行好自觉实践者的职责。要以研究马克思主义学风的科学内涵、基本要求为入手点，运用马克思主义的认识论和方法论，推进学习的深化，牢固树立良好学风；要抓住关键，把理论联系实际上升到一个新的高度来认识，即解决思想方法问题的关键、提高认识客观规律的能力和增强辩证思维的本领，着力分析影响学风的深层次问题；要把强化学习成果的应用与转化作为研究重点，认真研究运用学习成果服务决策、指导实践、推进工作的具体措施和实践途径，切实实现学风的根本转变。

　　存在问题

　　当前，企业党委书记在学习型党组织建设中履行第一责任人职责上，存在着统筹协调、有效推进和表率带动“三个作用”发挥得还不够到位的问题：

　　在履行精心组织者职责上，统筹协调作用发挥还不够到位。作为学习型党组织建设的精心组织者，无论是整体谋划、分层推进，还是处理好制约学习深化的各种矛盾和问题，都需要党委书记具备统筹协调能力，发挥统筹协调作用。而在党委书记履行组织者职责中，一个明显的“短板”是统筹协调作用发挥得不够到位。比如，在整体谋划上，缺乏全局和长远意识。组织学习停留在落实上级部署要求的“短期行为”和“被动行为”上，表现为，以完成“任务”的态度对待学习，缺乏内生动力和主动自觉意识，没有形成整体“长远”的学习规划。在学习内容的确定上，缺乏精心设计、超前策划，存在着“大一统”的学习内容多，区别不同层面、结合不同岗位党员干部的思想和工作实际，有针对性的学习内容少的问题。在处理好制约学习深入的各种矛盾和问题，特别是在处理工学矛盾这一瓶颈问题上，深层次的问题还没有得到很好地解决，即对学习重要性的认识，还没有上升到把学习作为党员和党员领导干部的一种精神境界、一种价值追求、一种生活方式的高度，思想深处还存有 “说起来重要、做起来次要，忙起来不要”的问题，强调客观因素多，查找主观问题少，“以干代学，重干轻学”的问题还没有很好地得到解决。

　　在履行积极促进者职责上，有效推进作用发挥还不够到位。在学习型党组织建设中履行好积极推进者的职责，要求党委书记要在创新方法、完善途径、拓展阵地、健全制度上发挥好有效推进作用。但在实际运作中，一些企业在学习型党组织建设上缺乏配套制度和刚性保证措施，特别是确保建设目标任务有效实现的制度机制还不够健全；一些企业虽然建立了制度规定，但是，缺乏有力有效的检查督促措施，推动建设任务如期落实的力度还不够大；还有的企业建设方法缺乏创新，建设途径不够完善，建设阵地比较单一。这些现象的背后，反映出党委书记在履行积极促进者职责上存在着“缺位”，有效推进建设任务全面落实的作用还没有很好地发挥，特别是在带领党委班子成员以制度的不断健全、方法的不断创新和途径阵地的不断拓展，推进学习型党组织建设任务高标准完成上，还缺少思路招法和有效载体。

　　在履行自觉实践者的职责上，表率带动作用发挥还不够到位。当前，学风问题是制约学习型党组织建设的一个突出问题。习近平同志在中央党校2009年秋季学期第二批进修班开学典礼上的讲话中，列举了党员干部在学习上存在的不愿学、不勤学、不真学、不深学和不善学的问题，这些现象大多数反映出的是学风问题。而学风背后反映出的是“浮躁”问题，表现为坐不下来、踏不住心、读不进去。自觉意识不强，缺乏主动性，不善学；学习动力不足，缺乏内生动力，不愿学；学习能力不够强，学用脱节，不深学，还不能把学习的成果很好地运用到工作之中。究其原因，一些企业的党委书记自身表率带动作用发挥得还不够到位。特别在解决学风问题上，缺乏在把学习作为一种精神境界、价值追求和生活方式上先行一步；缺乏在带着问题学、联系实际学上超前一步；缺乏在运用学习成果指导工作上率先一步，在良好学风的树立和营造上，还缺乏积极的营造和精心的培育。

　　对策建议

　　在学习型党组织建设中履行好第一职责人的职责，需要党委书记着力提升三种能力：

　　着力提升履职能力。要进一步提升学习型党组织建设的定位。坚持紧密结合企业科学发展的实际深化学习型党组织建设，着力提升全体党员，特别是党员领导干部对构建学习型党组织重要性的认识，进一步提升建设定位，切实把科学理论武装作为首要任务，把提高能力素质作为核心内容，把破解难题作为基本实践，把健全制度作为重要保证。要进一步增强学习型党组织建设的针对性。要着力提升谋划力，切实把功夫下在“事前”，坚持年末超前策划下年度学习型党组织建设目标任务，紧密结合企业科学发展的实际、结合企业党建工作的实际、结合党员干部的思想和工作实际确定全年学习内容，按照企业科学发展的需要优化党员和党员领导干部的知识结构，立足知识领域求宽，丰富学习内容，变单一型为综合型；立足知识层次求高，搞好知识提升，变经验型为科学型；立足知识程度求深，强化缺项补充，变粗放型为精专型。要进一步完善学习型党组织建设的长效机制。按照整体建设目标，细化阶段性具体目标和任务，健全完善定期检查、阶段性督促的检查措施。要通过强化责任意识，明确工作责任，确定工作任务，切实提升党委书记发挥好组织者职责作用的能力和水平。

　　着力提升创新能力。要通过制度机制、方法途径和载体阵地的创新，促进学习型党组织建设任务的有效落实。要用创新的思维策划建设方案，用创新的思路解决好建设中出现的各种问题，用创新的招法促进建设任务取得的实效。一要完善学习型党组织建设规划，分阶段确立量化可考的具体目标和任务，制定建设方案，分层分级明确和落实建设责任。二要建立健全学习型党组织建设的制度规范，结合建设重点完善党委中心组、党支部学习制度，特别要建立完善确保学习制度有效落实的督促检查制度。三要把继承行之有效的学习方法与开设网上读书屋、举办读书班、专题讲座、建立学习网站、开展专题调研等创新方法结合起来，努力使学习型党组织建设体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效。

　　着力提升学习能力。学习能力是学习型党委书记的根本要求，是履行实践者职责的重要基础。要着力解决好三个问题：一是解决好思想认识问题。党委书记要进一步认清自身在学习型党组织建设中肩负的责任和使命，认清企业科学发展的新实践对党委书记履职提出的新要求，认清在良好学风培育和营造中发挥自身带头带动作用的重要性，以思想认识到位促进履职到位。二是解决好工学矛盾问题。对于企业党委书记而言，时间紧、工作忙是学习的一大障碍，要学会有效的“挤”时间和科学的“用”时间，坚持带着问题学、联系实际学，着力处理好工作与学习的关系，创新切实可行的学习方法。三是解决好学习成果的转化问题。要坚持边学习、边研究、边思考、边应用，把读书学习与深入思考、与解决实际问题、与提升领导能力相结合，带头把知识理解透、掌握好、运用活，切实在成果转化与运用上率先一步。

　　建议：上级党组织要积极为企业党委书记履行好第一责任人职责创造条件。要为企业党委书记搭建研讨问题平台，重点围绕深化“创建优秀党委中心组”、“争创学习型党支部”、“做学习型知识型共产党员”活动以及学习型党组织建设中遇到的共性问题组织开展研讨活动；要为企业党委书记搭建成果展示的平台，利用各种宣传媒体，对学习型党组织建设的好经验、好作法进行宣传推广；要为企业党委书记搭建经验交流的平台，抓好典型的培育和推广，利用现场会、经验交流会等方式，对履行第一责任人职责的有效方法进行交流借鉴，以点带面，切实推进学习型党组织建设不断深化。

　　

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