曹林

　　到今年6月1日，“限塑令”就满三周年了。在日前召开的“限塑令出台三周年”主题研讨会上，国家发改委有官员透露，限塑三年以来超市的塑料袋减少量达到2/3以上。而商务部商贸服务司标准规范处处长李嘉建表示，将扩大限制塑料袋使用的范围，包括餐馆、医院等场所。商务部“正在抓紧调查研究，还要征求公众意见”，争取尽快出台，但未提到具体的时间表。

　　(5月23日《扬子晚报》)

　　三年前，限塑令基本是在未经充分讨论的情况下 “霸王硬上弓”，民众在心理上并未接受这个限塑令。这种情况下，过去的基本问题还没有弄清楚，没有给公众一个交代，就仓促地准备扩至餐馆、医院，这是不是有点缺乏科学性？

　　发改委官员说：“限塑三年以来超市的塑料袋减少量达到2/3以上。”这似乎是限塑的成绩，可媒体报道的事实却并非那么乐观和简单，前段时间媒体“检阅”某地“限塑”情况时，普遍反映“限塑令”正在遭遇效力减弱的尴尬，与两年半前“限塑令”实施的轰轰烈烈相比，如今热度几近消退，塑料袋的使用量明显反弹。许多人已经接受了塑料袋收费的现实，花几毛钱图个方便，几毛钱的经济杠杆，已经很难起到限塑的效果，收费的限塑效果在不断递减。毕竟，购物的随机随意性很大，不可能随时随身都带着购物袋，从免费到收费，人们可能会有痛感，可时间久了，人们已经逐渐习惯和接受了收费。

　　关键的是，这个规定遇到了巨大的监管难题。限塑令实施三年来，有多少超市、商人因为提供了免费的塑料袋，而受到惩罚和追责呢？实际上，限塑令完全系于商人的自觉来维系——商人觉得收费有利可图，就收费；商人觉得免费可以促销商品，就免费，禁塑令不过是给了商家一个与消费者进行博弈的砝码。限塑令在农贸市场得不到实施，全国农贸批发市场的超薄塑料袋使用量曾经一度减少了50%，但现在，这一比例又回升了20%，正缘于实际上的监管难。

　　而且，限塑令还导致了另一个更严重的问题，就是毒塑料袋的泛滥，记者调查就发现，市场上流行着不少廉价的毒塑料袋。用这种塑料袋装东西，既会污染商品，扔掉这种塑料袋，会对环境造成更大的污染。这种毒塑料袋是怎么生产出来的呢？因为限塑令让大批正规塑料袋生产企业倒闭，可民间对塑料袋的需求没有减少，这样小作坊生产出的毒塑料袋就填补了市场空间。限塑令为了解决污染问题，实际上却造成了更大的污染，导致了更多的问题。

　　这个未经过充分利益博弈的限塑令，从其公布的那一天起，公众就开始质疑其 “为什么将环保责任全部推给了消费者”。确实，按照“谁使用谁付费”的原则，作为污染产品使用者的消费者是该为塑料袋付费的，但商家实际也是塑料袋的“使用者”，他们需要使用塑料袋将自己的商品装好卖给消费者，也是塑料袋的受益者，也应该为塑料袋承担成本。可这种成本分担并没有在限塑令中得到公平的体现，相反，商家倒成了塑料袋收费的受益者。现在又要将限塑扩至餐馆医院了，是很不慎重的，好像已经与环保无关了，而将限塑变成了一个利益增长点。

　　许多专家都介绍过国外的限塑，比如，美国自带购物袋可抵税，英国有奖积分鼓励顾客，意大利对塑料袋生产商课重税，韩国购物袋可“以旧换新”——为什么我们的政府部门这方面不与国际接轨，而把责任全往消费者身上推，消费者真是可捏的软柿子吗？