未来改革重点首先是政府治理，其次是社会治理

　　【财新网】(记者 张新名)5月27日，政治学者、中央编译局副局长俞可平在北京一次国际研讨会上提出，治理改革是中国政治体制改革的重要内容，未来应在两个方面重点推进，一是政府治理的改革，其次是社会管理创新，即社会治理的改革。

　　俞可平指出，政治体制改革和经济体制改革密不可分，治理改革是政治体制改革最重要的内容之一。中国改革开放以来，治理改革呈现五大趋势：

　　第一，从集权走向分权。中国传统的政治体制是个高度集权的体制。改革开放后，呈现分权趋势：即从中央向地方分权，从国家向社会分权，从政府向企业分权。

　　第二，从人治到法治。中国数千年来，人治传统非常深厚。1949年后，中国在法治建设上走了不少弯路。1995年，中共中央正式提出建设社会主义法治国家。此后，法治国家建设有了积极进展。

　　第三，从管制政府到服务政府。改革开放后，中国逐步建立了市场经济体制，与此相适应，政府治理向更多的服务，更少的管制方向发展，各级政府也大幅减少了行政审批事项，简化了审批程序。

　　第四，从一元治理到多元治理。此前，社会治理的主体只有各级执政党组织和政府。随着市场化改革，利益多元化，社会治理主体逐步多元化，还包括了社会组织、民间组织和企业等。

　　第五，从经济治理到政治治理，再到社会治理。改革之初，中国为解决贫穷问题，优先发展经济，以经济治理为主；此后，改善政府治理、提高政府绩效成为重点。近年来，决策者更加重视社会管理(Social management)，这接近于社会治理(Social governance)的概念。

　　5月27日，“治理与治理评估：中国与世界”国际研讨会在北京召开。此次研讨会由联合国开发计划署(UNDP)驻华代表处与中央编译局比较政治与经济研究中心(CCCPE)联合举办。■