资金匮乏仍是保障房推进的难题；今年沪首批经适房基准单价在每平方米5000元到8500元之间

　　【财新网】（综合媒体报道）上海市人大常委会会议消息称，上海2011年首批3.7万套经适房销售基准价在每平方米5000元到8500元之间，今年前五个月经适房开工124万平方米，约2万套，为计划的25%。

　　据《文汇报》，该次会议强调为实现“两低两高”的年度新建住房价格控制目标，上海将合理确定年度住房用地供应计划。另据《第一财经日报》，上海市财政局局长蒋卓庆在会上透露，今年将增加15亿元“住房保障支出”。

　　“两低”是指2011年度上海新建住房价格涨幅低于全市年度生产总值和城乡居民人均可支配收入的增长水平。“两高”指新建保障性住房面积高于商品住房面积，居民住房保障水平明显提高。

　　据上海市住房保障和房屋管理局发布的信息，2011年1至5月，上海市经适房已开工124万平方米（约2万套），为计划的四分之一；动迁安置房（限价商品住房）已开工461万平方米（约5.8万套），超过计划的一半。

　　按《上海市保障性安居工程2011年度建设计划》，今年上海市将建设和筹措保障性住房1500万平方米，约22万套。其中，经济适用住房开工500万平方米，约8万套；动迁安置房（限价商品住房）开工800万平方米，约10万套；公共租赁住房建设和筹措200万平方米，约4万套。

　　资金问题仍是上海保障房推进的难题，资金来源单一是保障房建设的瓶颈。《第一财经日报》引述上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生的报告称，对银行贷款实行紧缩政策和房地产市场调控力度不断加大，造成保障性住房建设资金缺口较大，开发单位贷款难度也增大。

　　另据新华社报道，上海地产集团、绿地集团等参与多个大型保障房项目的开发企业反映，现在贷款审批程序更加严格，审批时间更长，发放贷款额度也锐减。

　　对此，上海市人大城建环保委提出《关于本市保障性住房体系建设情况的调研报告》，建议加大市级财政投入，逐步提高保障性住房支出在财政中所占的份额。

　　据报道，6月9日召开的上海市十三届人大常委会上，上海市财政局局长蒋卓庆透露，今年上海市本级预算调整方案中，将增加“住房保障支出”15亿元，由7亿元调整为22亿元；“公共基础设施建设支出”56亿元，由266.8亿元调整为322.8亿元。

　　蒋卓庆还进一步透露，上海已向财政部提出参加2011年自行发债试点申请，将结合有关项目建设进度，制定地方政府债券发行兑付办法，组建债券承销团，通过公开途径，完成自行发债。■

　　（财新实习记者 闵婕）