五部委日前联合发文称，6月20日起，我国将展开对公路收费的专项清理工作，纠正各种违规收费行为。

　　五部委日前联合发文称，6月20日起，我国将展开对公路收费的专项清理工作，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，纠正各种违规收费行为。

　　对于中国公路的收费政策，有人担忧高收费和乱收费已阻碍了中国经济的发展。但对于此次清理整顿，业内专家均持谨慎观点，认为通行费收费标准偏高的界定比较困难，因此执行的力度不可能很大。

　　据媒体报道，一个流传很广的说法称全世界14万公里收费公路，有10万公里在中国。实际上，根据交通运输部的统计数据及显示，截至2009年，全国二级及以上高等级公路收费里程为42.52万公里，除去近年来撤销的二级收费公路9万公里，全国至少还有34万公里收费公路，远远高于大家所熟知的10万公里里程。

　　 乱收费背后有政府“撑腰”

　　此次清理整顿主要围绕三个方面进行，分别是公路的超期收费，通行费标准过高以及不合理的收费。

　　通知要求，通过一年左右时间的专项清理工作，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站(点)，纠正各种违规收费行为。

　　近年来，乱设站卡、超时收费等公路收费乱象屡遭媒体曝光。然而却鲜见相关部门挺身而出承担责任，问责机制迫于利益纠葛难以落实;而在公路收费信息公开方面也未见进展，北大学者三年前申请公开首都机场高速路收费去向，至今仍没得到相关答复。

　　究其背后原因，中国人民公安大学道路交通安全教研室主任刘建军告诉记者，高速公路的收费公司受控于交通部门高速公路管理局，乱收费背后实则有政府“撑腰”;北京大学法学院教授王锡锌则指出，公路收费信息公开表面上看是技术问题，实则触动太多人的利益，与其一味推动政府主动公开，不如强调不公开的法律责任。

　　 利益链条纷繁复杂

　　一直以来，地方政府是高速公路乱收费的众矢之的。公路收费已成为地方财政或部门财政的重要组成部分，行政权力抢走了公路运输行业超过七成的收入，公路不仅是CPI难以下降的因素，更是腐败的温床。业内人士表示，努力收费的收费部门和地方政府只是这个利益链条的一部分，后面还有“靠山”。

　　国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣认为，“高速公路不可能免费”，如果真要推行减免，很多逼近收费期限的公路面临产权问题、维护问题、配套人员转业安置问题等，需要交通部拿政策，但现在各方态度都比较消极。这可能在一定程度上代表了发改委的想法。

　　据交通运输部发言人何建中在今年3月例行发布会上介绍，世界上并没有真正意义上的免费公路，公路建设及养护资金通过收费或收税的方式筹集，如美国通过征收燃油税、轮胎税、卡车购置税以及重型车辆使用税作为公路信托基金，用于公路建设发展。

　　因此，有专家就此指出，真正不愿意减免或取消高速公路收费的机构，除了地方政府，还有交通部门和国家发改委。（编辑 门青）1