3055个项目已投入使用却未办竣工手续

　　商报记者 唐迎寅

　　商报记者昨天从上海市整治建筑市场工作会议获悉，本市启动建筑市场整治工作以来，18个区（县）和7个市级开发区扎实开展自查工作，确保了上海的建筑市场管理总体有序，建设工程质量安全管理基本受控。但是自查统计结果显示，在建工程中仍有874个项目手续不全，3055个项目已投入使用却未办竣工手续。本市建筑市场和工程质量安全管理形势依然严峻。

　　共开具208份“停工单”

　　据介绍，通过建筑市场整治工作，有关部门基本掌握了本市建筑市场现状，明晰了工程项目的分布特点，摸清了在建工程项目底数，了解了存在的主要问题。据统计（以4月30日数据为准），全市在建工程项目共5373个，其中，新建项目3563个，改建项目1032个，扩建项目406个，维修养护项目195个，拆除项目177个。

　　整治工作启动以来，全市18个区（县）及开发区共出动执法人员22803人次，开具停工通知单208份，暂缓施工通知单227份，整改通知书1027份，消除一批建设工程质量安全的隐患。

　　与2010年同期相比，1至4月份，在建工程安全质量上升13．6％的情况下，事故发生量下降21％，死亡人数下降11．76％；市民巡访团对180个在建工地文明施工指数的测评结果提高了2个百分点。

　　郊区工程监管人手不足

　　会议指出，尽管第一阶段区县自查取得了一定成果，但本市建筑市场仍然存在深层次问题。一是政府监管法规制度不完善，一些工程难以纳入监管；二是对市场主体行为监管的力度还不够；三是部分企业在施工现场安全生产责任制落实不到位。

　　据了解，虽然全市在建工程在履行建设程序、工程款支付等方面情况总体良好，但自查统计结果显示，在建工程中仍有874个项目手续不全，有809个项目存在安全文明施工措施费、监理费、检测费未足额支付以及法规制度不完善、监管力度不够等问题。此外，还有3055个项目已投入使用却未办竣工手续。

　　自查情况同时显示，本市仍处于建设高潮期，但建设重点已开始从中心城区向郊区转移。而郊区工程建设监督机构中，平均注册监督人员只有34人，年平均需要监督的工地为405个，其中崇明县只有10个注册监督人员，奉贤区只有17个，监管力量有待进一步加强。

　　下月起检查组进行抽查

　　市建交委负责人昨天表示，下阶段本市建筑市场整治要重点抓好三项工作：一是要抓好检查抽查。加强对重点地区、重点企业以及重点部位、重点环节的检查，并加大随机抽查、暗查力度，确保真实全面地掌握情况，防止检查抽查工作流于形式、走过场。二是要抓好问题整改。三是要抓好制度建设。

　　从下月起，9个检查组将用一个月的时间，对第一阶段18个区（县）及开发区的自查情况进行抽查，加强对874个手续不全项目的整改，实现建设工程监管的全覆盖。督促相关单位，解决3055个未办竣工手续却已投入使用项目的问题。帮助区（县）充实、完善监管队伍以及各类规章制度的建设。