全球视野 大连八年转型铿锵路

　　本报记者 左江

　　大连记者站 沈传富报道

　　对于任何一个国家和地区来说，没有足够的经济基础支撑，空谈社会民生、管理体制等问题，就如同“海市蜃楼”；一味追求经济忽略民生和体制，也会掉入“沙堆高楼”的陷阱，建得越高危险越大。大连市利用8年时间成功实现“三大转型”，即推进经济转型、社会转型和体制转型，取得丰硕成果，2010年GDP突破5000亿元大关，人均GDP突破1.1万美元，已成为东北地区经济总量最大、极具发展活力和潜力的城市，也成为东北亚最重要的国际型城市之一。

　　振兴战略实施8年以来，大连不断淘汰低附加值、高耗能的落后产业，搬迁了近100家企业。大连市长助理、市经信委主任刘岩告诉记者：截至2010年底，大连已拥有市级以上企业技术中心112户，其中国家级企业技术中心的数量在全国副省级城市中名列前茅。“十一五”以来，大连累计投入产业技术创新项目补助资金2.55亿元，共拉动企业研发投入30多亿元，有效提高了企业自主创新能力和产品技术水平。

　　转型，让传统优势产业走出了以量求生存的低层次怪圈，走向以质求发展的良性循环；更让作为“增量”的新兴产业孕育着几何级的成长。

　　重心向海，大连8年来构筑了产业腾飞的一个个新支点。2004年，在沿黄海、渤海两岸，规划开发建设11个产业园区，简称“一岛十区”，总规划面积400多平方公里，利用废弃的荒滩、盐碱地，为产业转型发展创造空间。2007年，启动了“两区一带”装备制造业基地建设。

　　产业向海边靠拢，工业向园区归聚，这样的现代产业集群发展格局，不仅为大连产业转型提供了空间，更通过集群效应为发展注入了活力。与此同时，不断拓展的产业空间，不断完善的产业布局，产生了吸纳各种发展要素的“凹地”效应，对地区经济带动力较强的世界一流企业和项目纷至沓来，成为带动产业转型又一有力“引擎”。

　　从“旧核”单跳变“双核”齐跑，如果把造船、机床、石化等传统产业比作大连经济发展的“原核”、“旧核”，软件、信息产业、新材料、新能源等战略性新兴产业就是加速其运转的“新核”。老工业基地振兴8年，“新核”的打造和运行，让大连的经济转型之路走得更加顺畅、稳健、踏实，且后劲十足。

　　与大连城市面貌最相吻合的产业就是IT产业，特别是软件和信息服务业。振兴东北老工业基地发展战略实施8年来，大连软件和信息服务业年均增长率高达40%以上，其中，软件业销售收入增长了二十几倍；软件企业超过900家，其中世界500强企业设立的机构近60家；千人以上规模企业12家，从业人员由过去3000多人增长到逾10万人。2010年，大连市软件和服务外包产业实现销售收入535亿元，同比增长33.75%；出口收入18亿美元，同比增长28.6%。

　　在大连的发展路径中，转型正从经济领域不断延伸向社会、体制等方方面面。从2003年末开始，大连市政府向社会公开征集政府为民办实事意见和建议，通过为老百姓解决生活中的实际问题来不断改善民生；2006年7月，大连市十次党代会明确提出“惠民富市战略”，这是大连历史上首次把惠民纳入全市发展战略。

　　大连转型仍然在路上，未来5年，转型发展之路该如何走？辽宁省委常委、大连市委书记夏德仁给出了答案：大连市按照中央和辽宁省委的部署，站在新的历史起点，将以提高发展质量为核心，推动服务经济向主导地位转变，促进工业经济向高端化、集群化转变，打造以战略性新兴产业为主导的现代产业体系，加快“经济转型”；以持续改善民生为导向，社会公共产品不断向均等化方向迈进，服务群众、依法治市，公众对社会公共事务的参与程度不断扩大，社会管理方式不断创新，加快“社会转型”；将全面建立以市场为导向、以调动基层和企业积极性为目的、以政府宏观调控为保证的新体制，以体制创新带动科技创新，实施更加主动的开放战略，在资源配置、人才流动、国际资本转移等方面打造最佳投资环境，加快“体制转型”。

　　转型，从经济开始，却不止于经济。大连，正用自己的实际行动向外界证明，大连转型赢在中国。