中央地质勘查基金领导小组副组长、财政部副部长张少春要求财政部门——

　　本报讯　把握地勘基金的定位，充分发挥地勘基金四两拨千斤的引导作用。这是6月22日中央地质勘查基金领导小组副组长、财政部副部长张少春在出席国土资源部、财政部联合召开的中央与省级地质勘查基金协调联动工作视频会议上对财政部门提出的要求。

　　为了进一步贯彻落实《国务院加强地质工作的决定》，充分调动中央与省两级地勘基金的积极性，更好地发挥地勘基金支持找矿的作用，近日，国土资源部、财政部联合印发了《关于建立中央地质勘查基金与省级地质勘查基金协调联动的指导意见》，就中央和省两级地勘基金的定位、投资方向、权益处置等方面提出了明确的要求。张少春指出，建立中央和省两级地勘基金协调联动机制是强化地勘基金的作用、加大地质找矿勘查投入力度、充分发挥财政资金合力的重要措施。

　　在谈到如何把握地勘基金的定位时，张少春表示，建立地勘基金是《国务院加强地质工作的决定》中的一项重要内容，也是符合公共财政支持的方向。过去，财政资金主要投向基础性、公益性的地质工作，商业性地质工作主要由社会资金投入，然而目前我国风险勘查资本市场尚不健全，社会资金承担风险的能力还有限，需要在基础性、公益性地质工作和商业性地质工作之间有一项引导资金来发挥桥梁纽带作用，以弥补市场的缺陷，推动社会资金的投入，从而推动地质勘查市场整体繁荣。在这个背景下，地勘基金应运而生。

　　为了更好地发挥地勘基金的作用，首先要准确把握好基金的定位。建立地勘基金就是为了降低商业性地质勘查工作风险，吸引和拉动社会资金投入矿产勘查，形成多渠道投入地质勘查的良性循环机制。地勘基金只是承接基础性、公益性地质工作和商业性地质工作的引导基金，不是投资性基金，应当坚持“不与市场争权，不与企业争利”的原则，要防止地勘基金追求利益最大化，对社会资金形成挤出效应，阻滞勘查市场发展。其次，要紧紧围绕地勘基金的定位考核地勘基金的效益。矿产勘查前期是高风险、低收益的阶段，后期是低风险、高收益的阶段，地勘基金的作用就是降低和化解前期的勘查风险，引导和拉动社会资金投入后期的勘查和开发。地勘基金投入形成的矿业权收益通过分成，一部分用于补充地勘基金，投入前期勘查工作，再引导和拉动社会资金，这样就实现了地质勘查收入和投入的良性循环。因此，考核地勘基金的效益主要应立足于地勘基金的定位，考核地勘基金引导和拉动了多少社会资金的投入，并用尽可能少的投入引导和拉动尽可能多的社会资金，从而促进整个社会地质勘查投入的不断加大，有效解决国家资源战略问题，增强资源的保障能力。中央和省两级地勘基金都应当按照这个原则考核地勘基金的效益。

　　张少春同时要求，财政部门要发挥联动机制的作用，形成两级基金的合力。自2006年中央地勘基金设立以来，不少省区也都陆续建立了省级地勘基金，目前两级地勘基金总投入规模已达到200亿元，成为加大地质勘查投入、促进地质找矿突破的重要保障。在实践工作中，两级地勘基金运行管理卓有成效，形成了一大批重要的地质找矿成果，但也暴露出立项分散、顶层设计不够、相互协调沟通不够的问题。建立协调联动机制核心是充分调动两级地勘基金的积极性，形成基金的合力，建立既统一，又各有侧重的责任机制。中央地勘基金代表国家利益，主要任务是把一些带有垄断性、保护性、关系到经济社会发展命脉的重要矿产资源勘查清楚，把符合条件的储备起来，适时投向市场，充分发挥宏观调控的作用。省级地勘基金与中央地勘基金形成互补，重点支持本省经济社会发展所需矿产的勘查。在此过程中，两级地勘基金的投入要服务于国家经济建设和地方经济发展，在服从国家经济政策和矿产资源宏观规划部署的同时，要按照合理分工、有效衔接、投向互补的原则，加强协调联动机制建设，发挥整体优势，科学规划项目，协调资金投入，共同推进重点矿产资源勘查工作，形成两级地勘基金的资金合力，从整体上发挥地勘基金的调控作用以及引导和拉动社会资金的作用，从而更好地服务于国家经济发展的需要。

　　张少春指出，建立中央与省级地勘基金协调联动机制是促进地质勘查事业发展的又一重大举措，财政部门要高度重视，积极配合国土资源部门共同做好两级地勘基金联动协调工作。一是要保障地勘基金稳定的资金来源，加大对矿产资源勘查，特别是高风险勘查的财政投入力度，增强资源保障能力。二是要强化地勘基金管理，发挥财政部门职能，研究制定加强地勘基金管理的制度办法，保障地勘基金安全规范运行。三是要增强协作，按照财政预算管理的要求，与国土资源部门及时沟通情况，一起分析解决问题，共同促进协调联动机制顺利实施。