与几年前中国央企在全球能源、矿产等领域群起并购的盛况相比，目前只能用大规模撤退来形容这场全球出击的结局。

　　经过多年酝酿，国资委昨日正式颁布《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》。

　　两办法将于7月1日起开始执行。这标志着监管部门开始规范对4万亿庞大央企海外资产的监管。

　　 新闻背景

　　与几年前中国央企在全球能源、矿产等领域群起并购的盛况相比，目前只能用大规模撤退来形容这场全球出击的结局。

　　21世纪经济报道报道称，年初以来，越来越多的中国企业在海外并购活动中突然撤出。4月份，中国五矿集团收回了对澳大利亚-加拿大铜矿商Equinox65亿美元的收购报价，中石油则刚刚放弃了在加拿大西部开发一个拟投入54亿美元的大型页岩气藏计划。此外，中国石油企业近期也放弃了受到追捧的巴西(OGX油气田的竞拍)和加纳油气资产的竞标。

　　负责人须对误投买单

　　最值得关注的是，在《境外资产监管办法》和《境外产权管理办法》中均明确了中央企业是其境外国有资产管理的责任主体，其中对于境外企业管理失控、越权投资、内部控制和风险防范存在严重缺陷、未建立境外企业国有资产和产权监管制度，并造成国有资产损失的情况，国资委将按照法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定，追究相关责任人的责任。

　　海外7宗罪将被追责

　　新京报报道称，国资委公布了境外企业出现7大情形就将追究有关责任人的责任。如违规出借银行账户;越权或违规进行投资、调度和使用资金、处置资产;内控防范存在严重缺陷;有账外业务和账外资产;通过不正当交易转移利润;挪用或者截留应缴收益;未按本规定及时报告重大事项等。

　　央企减少海外投资的寓意

　　中国企业最近频频放弃海外竞购，也可能与对全球经济趋势的判断有关。美国因通胀抬头而加息的可能性增大，为此奥巴马政府不惜打压油价，这些行动最终会导致能源与矿产等资产价格大幅下降;中国持续的紧缩政策正在引导经济着陆，也对铁矿石、铜以及石油等需求与价格构成影响，中国企业或许意识到全球经济可能会再次陷入危机，持有现金等待一个更好的并购时机显然是最好的选择。

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　　18家央企去年因违规造成损失34.14亿元

　　根据审计署今日上午公布的2010年度审计报告显示，从抽查的中国长江三峡集团公司等14户中央企业和4户中央企业驻港机构的审计情况看，625项决策中有164项存在可行性研究不充分、未按规定报批、违反内部决策程序等问题，造成损失及潜在损失34.14亿元，其中44项发生在下属单位，造成损失和潜在损失31.47亿元。

　　编辑 王孖

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