商务部称将完善稀土出口管理

　　商报记者 刘连英

　　昨日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山在当天举行的全国稀土出口工作会议上称，将依据相关法律法规和世贸规则进一步完善稀土出口管理。这一讲话被认为是中国官方态度的释放和回应。ＷＴＯ7月5日裁定中国限制原材料出口违规，尽管此次案件中不涉及稀土产品，但业内均认为这将为美国和欧盟下一步就中国稀土出口配额提起诉讼埋下伏笔。

　　ＷＴＯ裁定结果引发猜想

　　据悉，ＷＴＯ争端解决机构于当地时间5日向ＷＴＯ成员国散发了关于欧盟和美国诉中国限制九种原材料出口一案的专家组报告，报告称中国限制九种原材料出口不符合ＷＴＯ规定。专家称，这份裁定无疑对中国原材料出口政策是个巨大的挑战。虽然这次的案件中不涉及稀土产品，但这次欧美国家“投石问路”的举动得到ＷＴＯ支持后，很有可能将下一个目标锁定稀土。

　　《华尔街日报》5日报道称，美国和欧盟贸易官员对此份报告评论说，这一胜利将为他们在稀土问题上提起申诉铺平道路。欧盟贸易专员德古特最近在布鲁塞尔一个原材料论坛上发表讲话说，原材料案将大大增强欧盟在稀土问题上提出申诉的有利地位。

　　对于ＷＴＯ的裁决结果，以及市场猜想欧盟和美国将对中国稀土出口限制提出申诉的可能，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山在昨天举行的全国稀土出口工作会议上表示，商务部将依据相关法律法规及世贸规则，继续完善稀土出口管理和监督检查，做好贸易政策与产业政策的衔接，将稀土环保标准和即将出台的行业准入标准纳入出口企业资质条件，配合相关部门严厉打击非法出口行为，同时加强行业转型升级步伐，积极开发高端应用材料，实现对稀土初级产品的出口和国内生产、消费的同步管理。

　　他强调，稀土是不可再生的重要战略资源，加强和完善稀土出口工作，对保护资源环境、推动行业转型升级，促进行业健康发展具有重要意义。

　　稀土保卫战或将受挫

　　业内均表示，这一裁决将有益于钢铁制造商和其他工业品生产商，但更重要的是，将为美国和欧盟投诉中国稀土材料的出口配额开创先例。

　　中国是稀土资源大国，占全球稀土资源的41．36％，稀土年产量占世界稀土产量的90％以上，出口总量占全球的80％。很长一段时间，全球的稀土供应几乎全部来自中国。同样拥有丰富稀土资源的美国、法国等早已主动封闭其稀土矿山，依赖进口中国稀土，日本甚至已从中国进口了可供其多年使用的稀土储备。

　　商务部新闻发言人姚坚曾多次公开表示，2011年稀土出口配额中国会保障国际市场的需求。为了保障国际市场稀土的需求，多年来中国一直面临着环境资源的压力，努力保持了相当数量的稀土出口。

　　但是，ＷＴＯ最新的裁决将给中国的稀土保卫战带来阻力。不过在世贸组织框架下，中国现在可就原材料的裁决进行上诉。在中方正式向ＷＴＯ提起上诉之后，ＷＴＯ争端解决机构将在半年后发布终裁。如果中方能够提出有力的反驳证据，也有可能部分修改甚至推翻专家组报告，扭转不利局势。

　　商务部研究院国际市场部主任赵玉敏指出，我国以保护环境为由，限制9种原材料出口，这一条理由应该是充分的。世贸组织驳回的原因可能是投诉的成员国抓住了一些事实，一些不同部门、不同层面的政策上的规定，保护环境这个理由不能充分、完全地站得住脚。“如果这个裁定是最终裁定，中国政府只有遵守世贸组织的决定，放宽政策，比如降低关税等。”

　　稀土板块暂别疯狂走势

　　值得一提的是，自稀土成为国家战略资源后，稀土概念股便一路飙升。据大智慧数据显示，今年上半年，稀土永磁板块累计上涨6．78％，远远强于大盘同期。而行业龙头包钢稀土?穴600111?雪、包钢股份（600010）更是在上半年创出股价新高。实际上，稀土永磁板块相关个股连续上涨的背后，是稀土今年以来价格的连续上扬。太原刚玉（000795）公告称，预计2011年1－6月净利润同比增长640％－680％。

　　不过，近日有消息称，中国国内某些稀土金属价格7月初环比大跌7．2％。对此国内分析人士表示，此前炒家严重虚高报价，现在或有部分想离场，今年以来稀土不同品种价格分别上涨了1－4倍。随着稀土价格首现月度下跌，近期稀土永磁板块的个股已风光不再。包钢稀土（600111）、包钢股份（600010）等个股近期以震荡走势为主。这与此前稀土板块个股动辄来一个涨停板的疯狂走势形成鲜明对比。

　　上海有色网稀土行业分析师韦赤善表示，此前稀土价格严重虚高，一些炒家故意报高价，很多价格下并无成交量。而现在一些炒家已经下调了报价，“应该说稀土价格增幅放缓。”韦赤善认为，由于今年以来稀土价格飙升，炒家已经赚得钵满，而现在资金面整体趋紧，一些炒家或想离场，于是调低报价。

　　但韦赤善表示，由于市场需求没有改变，加之国家宏观政策上对于稀土出口管制也不会放松。中国稀土价格仍将维持高位。

　　

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