中国经济网秦皇岛7月8日讯 国家海洋局局长刘赐贵近日在河北调研时表示，岸线工程和围填海要慎之又慎。

　　刘赐贵在河北调研时，就海洋事业发展，提出5个方面的建议：一是要规划用海，区域功能规划要符合发展实际；二是要集约用海，处理好发展海洋经济与有限海域资源的关系，规范高效用海；三是要生态用海，在生态环境保护的前提下发展高新产业技术、先进制造业、高端制造业、现代服务业等污染少、效益好的项目，绝不能先污染后治理；四是要科技用海，用海就要兴海，兴海必须提高科技含量；五是要依法用海，要按照有关法律法规提高工作效率，缩短审批时间，对违法用海要坚决查处。

　　据中国经济网记者了解，刘赐贵从厦门市长调任国家海洋局局长半年时间里，已多次强调，要严格项目审批，避免盲目无序的围填海，建立完善海域使用后评估机制。据厦门大学的研究报告显示，1980年至2005年，厦门湾有过27处围填海工程，对近海生态造成的损失估计达7.8亿元。此后，厦门斥巨资开展了海洋生态修复工程。修复工程效果明显，被称为海洋生态修复“厦门样本”。

　　据了解，从2010年开始，我国已实行围填海面积年度计划指标总量控制管理，有关部门加强了对围填海项目的选址、方式、面积合理性、平面设计的审查，并积极推行人工岛式填海，鼓励湾外填海，减少对自然岸线、海湾、海岛、湿地等海域自然资源的破坏。

　　2010年底，国土资源部、国家海洋局联合下发的《关于加强围填海造地管理有关问题的通知》明确要求，严格依照法定权限审批围填海项目，严禁将单个项目化整为零、拆分审批，坚决杜绝没有实际需求就进行围填海的行为。

　　中国经济网记者从国家海洋局获悉，2010年国家和各省共批准围填海项目571个，面积15560.86公顷。

　　在我国沿海一些地区，由于人多地少，围海造地成为缓解土地资源紧缺的主要方式。早在2008年初，国家海洋局发布的《关于改进围填海造地工程平面设计的若干意见》指出，沿海地区对岸线和海域资源的开发利用存在着简单、粗放等诸多问题。围填海方式大多采用海岸向海延伸、海湾截弯取直或利用多个岛屿为依托进行围填，不仅带来了自然岸线缩减、海湾消失、岛屿数量下降、自然景观破坏等一系列问题，还导致近岸海域生态环境破坏，海水动力条件失衡，以及海域功能严重受损等不良后果。

　　相关链接：围填海造地工程设计的三个基本原则：

　　保护自然岸线的原则：进行围填海造地工程建设，应尽量不用或少用自然岸线，要避免采取截弯取直等严重破坏自然岸线的围填海造地方式。

　　延长人工岸线的原则：围填海工程的平面设计要尽量增加人工岸线曲折度，延长人工岸线的长度，提高新形成土地的价值。

　　提升景观效果的原则：对围填海新形成土地的开发利用，一定要十分注重景观的建设，一般要在人工岸线向陆一侧留出一定宽度的景观区域，进行必要的绿化和美化，要注意营造人与海洋亲近的环境和条件。

　　（责任编辑：佟胜良）