美国总统奥巴马当地时间7月31日晚间宣布，美国会两党已就提高债务上限达成一致，以避免美国出现历史上首次违约。参议院最早有望在当地时间8月1日投票。

　　美国财政部数据显示，美国联邦政府到今年5月16日已经突破14.29万亿美元的法定举债上限，如果国会不能在8月2日前提高债务上限，美国政府将面临违约风险。围绕提高债务上限，美国会两党进行了长达数月的艰难谈判，当天达成的协议对稳定全球市场信心起到重要作用。

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　　协议包括四项内容

　　根据白宫发表的声明，两党达成的协议主要包括以下四项内容：

　　第一，分三步提高债务上限，幅度为2.1万亿到2.4万亿美元。眼下立即将债务上限提高4000亿美元；第二步到今年秋天再提高5000亿美元，除非参众两院都以绝对多数票否决；第三步提高1.2万亿至1.5万亿美元，届时将在国会新设立的特别委员会的建议下，与进一步削减开支的内容同步推行。

　　第二，十年内紧缩财政开支约2.5万亿美元。先期削减国防与非国防开支近1万亿美元，之后将根据国会特别委员会的建议，再削减约1.5万亿美元赤字，削减开支将通过医疗改革等来实现。

　　第三，设立一个由参众两院议员组成的特别委员会，在今年11月底之前对第三步提高债务上限以及未来十年继续削减赤字的内容向国会提交报告。国会应于今年12月23日前就委员会的建议投票。

　　第四，暂不提税，前布什政府的减税政策将延续至2013年1月1日。

　　尽管协议框架已定，不过，根据美国立法程序，这套方案还要得到参众两院投票通过，方可提交总统签署为法律，在此过程中仍有可能调整。

　　民主党参议员查克·舒默说，眼下讨论的棘手问题之一在于，如果特别委员会在期限内无法提出减赤方案，应该设计什么样的“触发”机制自动解决。

　　美联社报道，两党讨论的“触发”设想包括，自动采取对两党而言都“公平”的减赤措施，例如，在削减保障中低收入人群的医疗和社保开支的同时，增加税收并削减国防等项目开支。虽然前者为民主党所不愿、后者是共和党所不容，但可两项同时实施，共同承担等量减赤额。分析人士认为：“这对民主党和共和党而言同样艰难。”

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　　发动选民打电话

　　一旦违约，美国民众本身的利益也会受到严重影响。美国的公债和美元将面临严重打压，从而导致市场利率上升，损害企业信心，进一步削弱已经十分脆弱的美国经济，使创造就业的目标更加难以实现，而且美国的危机会再次威胁全球经济复苏。

　　美国总统奥巴马特别向广大选民发出号召，呼吁大家给本选区的议员打电话，呼吁他们更多关注有关债务上限问题。

　　民众听从了他的请求，7月25日之后，国会的总机被洪水般的电话“淹没”。

　　佛罗里达州参议员比尔·纳尔逊说：“总统昨晚讲话后，我们今天接到数百个电话。大部分人希望国会采取行动，我同意。”

　　国会的电话被打爆这是不寻常的。在2009年至2010年出现有争议的医疗法案辩论时，也出现过类似情况。

　　佛罗里达州共和党众议员艾伦·韦斯特说，7月26日上午8时30分，他的办公室语音信箱就有25个留言，两小时后，又接到50至60个电话。“这些电话都恳求国会议员做出妥协。”

　　佛罗里达州的资深参议员纳尔逊称，他迄今已收到5500封电子邮件，远远“高于正常数字”。

　　

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