西藏“十二五”经济社会力求再上台阶

　　■CUBN记者 郭安丽 北京报道

　　在西藏和平解放60周年之际，国务院于7月上旬正式批准了《“十二五”支持西藏经济社会发展建设项目规划方案》（以下简称《方案》），涉及项目226个，总投资约为3300亿元，比“十一五”期间投资翻了近一番。西藏自治区人民政府秘书长高扬在接受记者采访时表示，这是中央送给西藏最重的厚礼，是推动西藏“十二五”经济社会发展的最大政策。《方案》将围绕保障和改善民生、基础设施建设、特色优势产业、生态环境保护等领域，共安排226个建设项目，重点将向发展资本市场、完善西藏综合交通运输体系和推动生态建设方面倾斜。

　　扶植西藏资本市场发展

　　长期研究民族经济与法律的中央民族大学副教授田艳向《中国联合商报》记者表示，当前，西藏总体上仍属欠发达地区，经济社会发展和城乡发展不平衡，市场经济意识和商品意识薄弱。与其他省区相比，西藏社会经济差距还比较大，首先表现是资本市场发育程度较低，上市公司数量偏少，直接融资比重不高，这样会直接影响西藏整个产业经济的发展。

　　目前，西藏只有9家企业分别在深沪交易所上市，1家企业在香港联交所上市，累计通过IPO和再融资募集资金111.6亿元和13亿港元。西藏唯一一家证券公司——西藏同信证券经纪有限责任公司分别在拉萨、上海、成都、北京、杭州、深圳、拉萨堆龙德庆县、四川达县、河南、山东等地设立了17家营业部。

　　“资本市场是西藏经济发展的不可或缺的重要力量，已经成为西藏加快经济发展方式转变、促进产业集聚、行业整合、企业壮大和市场资源有效配置的重要推动力。”西藏自治区副主席多吉泽仁在接受记者采访时也坦言，西藏地区市场要素不齐备，期货公司、具备资质的中介机构等还是空白，上市后续资源缺乏，需要通过发展来解决发展中的问题。

　　“尽管我们后续上市资源缺乏，但我们还是要本着对市场负责、对投资者负责的态度，结合西藏实际和市场实际，成熟一家，培育一家，上报一家，打牢基础，把好关口，稳步推进。“十二五”期间力争有3至5家企业上市。”多吉泽仁表示，总的来看，目前西藏证券市场的建设上，机遇大于挑战，倘若加快资源整合，谋划市场发展，充分发挥资本市场功能，那么西藏跨越式发展和长治久安就有了后续资金上的保证。

　　在提高西藏直接融资比重方面，田艳建议，除了要加大对优质中小企业的上市培育力度，培育拟上市企业群体，建立分层梯队的拟上市企业数据库外，还应该鼓励、帮助现有上市公司再融资，积极拓宽融资渠道；同时积极支持上市公司通过并购重组方式整合资源、调整结构推进转变经济增长方式。

　　开“天路”建综合交通运输体系

　　交通是经济社会发展的有力保障。7月中旬，庆祝西藏和平解放60周年大型庆典拉开序幕，作为大庆献礼项目，西藏机场高速公路通车，结束了西藏没有高速公路的历史。

　　“要加快完善综合交通运输体系，相关建设的总规划投资额达498.9亿元，为西藏交通运输事业提供了广阔的发展空间。”《方案》提出要加大西藏交通运输网络建设，在十二五期间更趋完善。

　　《中国联合商报》从西藏自治区交通运输厅获悉，“十一五”期间，西藏公路通车总里程从43717公里增加到5.8万公里，等级以上公路从10905公里增加到32049.85公里，沥青路面从3288公里增加到8194.53公里，乡镇公路通达率从76.4％提高到100%。

　　根据《方案》规划，“十二五”期间西藏将继续加大交通运输的建设投资力度，规划投资498.9亿元用于提升经济干线的通畅水平、农村公路和交通运输枢纽的建设。

　　“根据方案，我们计划到2015年公路通车里程达到7万公里，5条国道全部实现路面黑色化，实现县县通油路，60%以上的乡镇通沥青（水泥）路，提升经济干线的通畅水平，消除省道断头路。”高扬向记者表示，西藏自治区交通运输“十二五”期间的发展目标还要使具备条件的建制村、农林场通公路，初步建成拉萨及各地区综合交通运输枢纽，完成8个货运枢纽站、50个乡镇客运站和300个停靠点的建设。

　　加快生态环保建设

　　西藏是国家重要的生态安全屏障，但生态环境极其脆弱。《方案》要求在未来五年，西藏要坚持可持续发展，着力在生态环境保护与建设上取得突破。西藏自治区环保厅副厅长江白表示，“十二五”时期，西藏自治区将以构建西藏生态安全屏障为核心，把生态保护作为生态文明建设的基础，把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置，统筹生态环境保护和经济发展。

　　“青藏高原因其地理位置的特殊性，拥有独特的气候特征和多样的生态系统以及丰富罕见的生物资源，成为亚洲甚至整个半球气候变化的调节器。”北京大学中国区域经济研究中心研究员陆德此前向《中国联合商报》记者表示，“长江黄河等我国的大江大河都发源于青藏高原。可以说没有青藏高原，或许就没有江南水乡和中原沃土。西藏的生态保护好了，可以避免西藏高原成为沙源地。”

　　高扬表示，在西藏和平解放60年之际，今后西藏经济发展更应该注重全面协调可持续发展，以构筑稳固的西藏高原生态安全屏障为目标，正确处理保护与开发的关系；坚持高起点、高技术，合理开发和高效利用资源，扎实推进节能减排和污染防治；建立完善的生态补偿机制，抓好重点生态保护与建设工程。

　　根据国家“十二五”规划，未来五年，国家将加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性，构建包括青藏高原在内的“两屏三带”生态安全战略格局。

　　“目前西藏已经开始全面整合财政、环保、农牧、林业、水利、国土资源等部门的力量，整体推进天然林草保护、自加强然保护区与生态功能区建设、建设防护林体，防沙治沙和水土保持等重点生态环境保护与建设工程。”江白介绍，进行西藏自然生态系统的保护和退化生态系统的修复与重建，需努力构筑稳固的西藏高原国家生态安全屏障，维护重要生态功能，才能增强西藏经济社会的可持续发展能力

　　“青藏高原生态环境保护列入西藏“十二五”规划，体现了我国对青藏高原生态环境的高度重视，也是我国积极应对气候变化、维护地球生态的重要举措。”江白在接受记者采访时说道。