东莞奇迹：一场猫捉老鼠的游戏

　　本报记者 王长风 王超报道

　　改革开放之初，当邓小平同志说出那句著名的“不管是白猫黑猫，抓到老鼠就是好猫”的名言时，谁也无法预料到30年之后，东莞会发展成如成这样一个制造业的庞然大物。

　　1997年，东莞在世界的关注下艰难地经历了亚洲金融危机，10多年的调养生息，东莞已经从“马路经济”走到了升级转型的高速路口。

　　做还是不做？如何做？东莞政府提出了打造六大重点制造业的5年规划。

　　“以前政府下个文件那肯定是必须要实行的。现在已经大为改善，一些规划、文件在出台之前也会做调研，征求一下企业的意见。早在2008年就曾经有国家部委下发的文件因为不符合东莞产业实际，在企业提出建议后而改变的例子。”东莞市外资投资企业协会道滘分会秘书长梁国红对《中国产经新闻》记者说。

　　2008年的金融海啸，外需一直萎靡不振，欧美国家都深陷债务风波，日本又屡遭自然灾害侵袭。与此同时，劳动力和原材料成本又是一路高企，人民币还在不断升值。

　　一系列压力令依靠“马路经济”起家的东莞中小企业生活在危险的边缘。

　　实际上，不仅仅是东莞，整个中国都在开始重新审视自己的产业发展状况。外向程度高的珠三角、长三角地区更是备受世界关注。

　　根据国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，未来一段时期，珠三角产业发展的定位是：坚持高端发展的战略取向，建设自主创新高地，打造若干规模和水平居世界前列的先进制造产业基地，培育一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌，发展与香港国际金融中心相配套的现代服务业体系，建设与港澳地区错位发展的国际航运、物流、贸易、会展、旅游和创新中心。

　　也就是说，到2012年，珠三角地区的服务业增加值要占GDP的比重达53%，高技术制造业增加值要占工业增加值的比重达27%。

　　还有不到5年的时间，到2015年，以上两个比重分别达到55%以上和28%以上；到2020年，以上两个比重分别提高到60%以上和30%以上，战略性新兴产业成为珠三角乃至广东省重要的主导产业。

　　在这个纲要的指导下，东莞市制定了《东莞市先进制造业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。

　　按《规划》要求，“十二五”期间，东莞市先进制造业工业总产值年均增长9%，到2015年，达到5500亿元，占全市工业总产值的46%。先进制造业工业增加值年均增长10%，到2015年，达到1250亿元，占全市规模以上工业增加值的比重达到53%，占全市生产总值的比重达到18%。

　　这在东莞市的一些企业看来，政府有点急于求成了。就连建厂刚刚2年，规模还停留在50人的永乐玩具厂也被视为了产业升级的对象。该厂老板刘晓斌告诉《中国产经新闻》记者：“我时不时地都会接到政府给我打来的电话，邀请我去参加产业升级的培训班。但这件事对我而言太遥远了。”

　　经过多年的发展，东莞市的先进制造业仍存在“大而不强”的问题，部分企业以组装加工、贴牌生产为主，产业附加值在国际产业链中基本处于加工组装及配套环节，关键和核心的技术及部件依赖进口，产业核心竞争力薄弱，高技术、高附加值的重大装备产品及关键器件的生产配套仍相对缺乏。

　　在东莞重点打造的六大制造业中的光伏太阳能产业中，目前最大的优势依然是“大而全”；而整车制造产业一直做的是汽车配套产业，按照规划，到2015年，东莞市的电动汽车生产销售量要达到2万辆，保有量要达到1万辆。

　　这样一个数字固然有节能减排压力的效果，但是就连当初豪言壮志进军电动汽车产业的比亚迪2010年的F3DM共计仅销售了400多台，而此刻，整个中国电动汽车的技术标准尚不统一。

　　据传，此前出台的《节能与新能源汽车产业规划（2011-2020年）》也曾将“十二五”电动车产业化目标由50万辆下调至25万辆。

　　这些压力让一些中小企业倍感沉重。东莞某外资企业老板对《中国产经新闻》记者说：“我们从东莞一无所有的时候一直做到现在，几千人的企业，规模不大也不小，升级也得慢慢来，30年才发展到今天，猛然提速的话对企业压力太大，企业的承受能力是有限的，如果转型，那这几千工人和他们的家属怎么办？难道去做房地产？可现在就连土地都是挂在管委会的名下。”

　　在东莞，大部分民营先进制造企业由于资金和人才等原因，研发经费投入仍相对不足，自主创新能力仍不够强。从规模看，东莞仍然是以中小企业为主，上市公司也仅仅10余家。

　　“企业升级转型不是一蹴而就的，要有足够的资金、人才等方面的积累，绝非短短几年就可以搞定的。香港完成这一转变花了几十年的时间，而且还是在有成熟的英国经验可以借鉴的前提下。”东莞市外资投资企业协会道滘分会秘书长梁国红说。

　　幸运的是，现在东莞市政府已经意识到了这一点。