西藏山南林业：构建绿色生态安全屏障

　　文 图 / 山南地区林业局 左训华

　　【导语】山南地区是藏民族的的发祥地，它位于冈底斯山至念青唐古拉山以南，雅鲁藏布江干流中下游地区，北接西藏首府拉萨，西与日喀则地区毗邻，东与林芝地区相连，南与印度、不丹两国接壤，西藏四大神山中有三座在山南，即贡嘎甲桑秋布日、桑耶哈布日、泽当贡布日；山南还以两个圣湖一羊卓雍错和拉姆纳错，闻名全西藏。在祖国西南边陲，山南具有十分重要的战略位置。

　　西藏和平解放60来，特别是“十一五”以来，山南林业发展发生了沧桑巨变。山南林业从无到有，从落后走向了繁荣，实现了从无到有极大发展。他们依托工程、坚持以大工程带动大治理、以大项目促进大发展，通过实施重点区域造林、退耕还林、防沙治沙等生态建设项目，有力推动了林业事业加快发展。他们坚持依法治林、科学管理；坚持严管林、慎用钱、质为先；严格林业执法，强化项目管理；注重效益发挥，确保了林业事业持续健康发展。科技兴林、提高质量是基础。山南林业局高度重视林业科技人才的培养和引进，加大了乡村干部、农牧民技术人员和林业工作人员培训，以提高科技水平助推了林业事业加快发展。

　　林业生态保护和建设事业成绩斐然

　　山南地区森林资源相对集中，主要分布在错那、隆子、洛扎、加查等四个县。全地区有林地面积375.25万公顷、森林面积263.25万公顷、森林覆盖率47.44%(含印控区)。实际控制线以内的林地面积96.58万公顷，其中森林面积20.1万公顷(包括人工林6.7万公顷)，灌木林面积76.48万公顷、居全区第三，森林覆盖率达18.3%，比“十五末”增长0.64个百分点。活力木蓄积量2876.2万立方米，比“十五末”增加了1.4万立方米。到“十一五”末人工林累计保存面积100余万亩。累计封山育林163.8万亩，迹地更新2.7万亩。中央森林生态效益补偿面积达1315.7万亩，年管护资金增加到3947.16万元。森林资源稳步增长，生态环境局部改善。

　　野生动物保护和自然保护区建设得到加强。

　　完成了雅江中游黑颈鹤国家级自然保护区基础设施建设一期工程、正在编制二期工程实施方案。建立了贡嘎县杰德秀国家级森林公园、桑日县西藏马鹿县级自然保护区和错那县曲卓木乡古沙棘林县级自然保护区；开展了野生动物疫源疫病监测管理工作，在扎朗、贡嘎、措美、乃东、浪卡子建立了6个监测点，分别对本辖区域的野生禽类进行监测、巡查；山南地区野生动物疫源疫病监测站正在抓紧建设，浪卡子县野生动物监测站也已立项。

　　林业项目建设不断加大，兴林富民步伐加快。

　　“十一五”是林业项目建设发展最快的5年，实施了西藏生态安全屏障保护建设工程、重点区域生态公益林建设、拉萨市及周边造林、退耕还林、中央森林生态效益补偿基金、自然保护区建设、森林火险区综合治理、全国防沙治沙综合示范区建设工程等一大批重点工程项目。 累计完成投资3.57亿元，为项目区群众增收1.5亿元，人均超过4000元，比2005年增长近80%。以经济林建设为重点的林业特色产业开始起步。2005年以来全地区经济林已发展到2.69万亩，比“十五”末增长近一倍；以错那蕨菜加工等为主的林下资源开发初见成效。坚持务实为民，实施了退耕还林政策兑现、中央森林生态效益补偿、野生动物肇事补偿等各项林业政策兑现和补贴，仅2010年全地区林业补贴资金达3570余万元，林业惠农资金发放率均达到100%。林业在助推地区经济发展，增加农民收入中的作用越来越大。

　　在森林防火，依法治林，林业改革， 林业受援，林业科技推广和有害生物防治也都取得了显著成绩。

　　“十二五”期间，山南林业局决心让森林资源得到有效保护，沙漠化扩展得到初步遏制，重点区域生态环境得到明显的改善，林木及林产品生产能力不断增强，初步建立起林业生态体系、林业支撑保障体系和产业体系。进而初步建立具有多功能与用途的森林生态网络，森林资源规模和质量稳步提高；与促进山南经济发展人民生活改善相适应的林木及林产品生产能力初步形成，实现生态建设与产业发展协调共进，林业资源增长、财政增收、生态增优、林业增效、农牧民收入大幅度增长，林业生态体系、林业支撑保障体系和产业体系更加完备。

　　当前，山南林业发展逐步向“保护为主、积极建设、适度开发”过渡，他们用科学发展观统领绿化工作的全局，认真实施重点生态工程，积极开展森林、野生动植物、湿地保护工作，林业生态效益、经济效益和社会效益初步显现。他们正进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，为构建绿色生态安全屏障，进一步加快“生态山南”建设做出更大贡献。