争当国资国企改革发展先锋

　　文‖上海市国资委党委书记、主任 杨国雄

　　今天，我们在这里隆重召开上海市国资委系统庆祝中国共产党成立90周年暨“两优一先”表彰大会。我代表市国资委党委、市国资委向系统各级党组织和全体共产党员致以亲切的问候！向受到表彰的先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表示热烈的祝贺和崇高的敬意！各级党组织和全体共产党员，都要以先进集体和模范人物为榜样，继承和发扬党的优良传统，团结奋斗，开拓创新，努力在国资国企改革发展中争当先锋。

　　以改革创新责任意识，继承发扬优良传统

　　中国共产党成立九十年、执政六十多年、领导改革开放三十多年，团结带领全国各族人民不断取得革命、建设、改革的伟大胜利，使我国综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高。实践证明，没有共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。

　　在新的历史条件下，我们党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。这一切都迫切需要我们以改革创新的精神，继承和发扬党的优良传统，不断加强自身建设，为开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗。

　　上海的国有企业在社会主义建设时期和改革开放时期都发挥过重要作用，产生了重要影响。当前，我们正处于“创新驱动、转型发展”的关键时期，更加需要以改革创新的精神，继承和发扬党的优良传统，适应国际国内形势的新发展，适应改革发展稳定的新要求，适应人民群众的新期待。

　　上海国资系统的党员，特别是党员领导干部都要经常思考这样几个问题：

　　第一，我们要培育一批什么样的国有企业？国有企业是国民经济的重要支柱，是构建社会主义和谐社会的重要力量，是我们党执政的重要基础。实践证明，在社会主义市场经济条件下，国有企业只关注社会效益而忽视经济利益，或者只关注经济利益而忽视社会效益，都不能获得长期健康发展。因此，国资委系统的每一个企业，都要坚持市场化改革方向，坚持改革创新，坚持以人为本，努力做到“企业效益好，群众笑容多”。

　　第二，我们要培养一批什么样的企业领导干部？企业领导班子的综合素质和能力是决定企业兴衰成败的关键因素。国有企业要承担历史赋予的重任，首先要求企业领导干部既要懂得党的规矩，又要能在市场经济中长袖善舞。与行政部门的领导干部相比，他们直接面临市场的考验，肩负着国有资产保值增值的重任；与一般企业经营者相比，他们承担着更多的社会责任。讲到党的规矩，既要讲大也要讲小，既要讲原则上的也要讲具体的。领导干部应当树立权威，但“权力”可以组织上给你，而“威信”则要凭自己的人格去树立，靠自己的工作去形成。希望每一个领导班子，都能以身作则、率先垂范，成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”班子。

　　第三，我们要打造一支什么样的党员队伍？上海国资委系统拥有1万多个基层党组织、15万名共产党员、1.2万名入党积极分子，这是国有企业赖以发展的最重要的组织优势和资源优势。但是我们的党员队伍建设，在党执政以后要比没有执政时面临的情况复杂得多，比在封闭半封闭和计划经济条件下面临的情况也要复杂得多。怎样把这支队伍建设好、作用发挥好，带动广大干部群众共同努力，为国有企业改革发展稳定做贡献，这是新时期摆在各级党委和党员领导干部面前的十分现实而又十分重要的任务。

　　对于上述三个问题，国资委系统的广大党员和干部已经在实践中给出了很好的回答。这几年来，涌现了一批发展势头猛、社会形象好的行业龙头企业(如上汽集团、上海电气、上海港务、锦江国际等)，涌现了一批得到国家表彰、社会认可的“四好班子”和先进党组织(如上汽集团、现代设计等)，也涌现了一大批以李斌、蔡元俭、邬维翔等同志为代表的优秀党员和党务工作者。我们有理由坚信，在新时期，上海国资国企将发挥更大的作用，做出更大的贡献。

　　以昂扬向上精神状态，完成历史重要使命

　　“十二五”是全面建设小康社会的关键时期。国有企业的科学发展，对加快转变经济发展方式、实现经济社会又好又快发展具有重要作用。我们要振奋精神、真抓实干、乘势而上，全力以赴完成历史赋予国资国企的改革发展重任。

　　(一)牢记使命，把又好又快发展作为首要任务。

　　近年来，各级党组织带领广大干部职工认真落实市委、市政府《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》的精神，以发展为第一要务，以结构调整为抓手，以股份制为公有制主要实现形式，以推进产业升级发展和技术创新为着眼点，以体制机制创新为突破口，实现了又好又快发展。

　　截至2010年底，上海地方经营性国有资产总量达到11021亿元，其中，市属经营性国有资产总量8412亿元，占全市经营性国有资产的76%。市国资委出资监管企业实现营业收入12078亿元，利润总额828亿元，平均净资产收益率达到 6.8%。上汽集团等多家企业集团名列全国同行业前列。

　　但是，改革发展还有很多难点、瓶颈问题亟待突破。未来五年，上海国资要形成一批核心主业突出、核心技术领先、核心竞争力明显的龙头企业，其中包括5家左右在全球布局、跨国运营的企业集团，10家左右在全国布局、综合实力领先国内同行业的企业集团，30家左右主业竞争力居全国同行业前列的蓝筹上市公司；行业布局要从70个收缩调整到50个；企业集团有效管理层级控制在三级次以内。

　　面对新任务、新要求，我们要更好地凝聚起广大干部职工参与和支持改革发展的力量，争创新业绩，开创新局面。

　　(二)攻坚克难，把深化改革作为发展的强大动力。

　　近年来，我们重点推进开放性市场化联合重组、加快国有资本证券化、完善法人治理结构、推动国资监管全覆盖、解决历史遗留问题和加强国有企业党的建设等“5+1”工作，取得了一定的成绩。特别是今年以来，各项工作进展顺利，实现了“时间过半完成任务过半”的目标。1-5月，全系统累计实现营业收入5600.61亿元，同比增长26.8%；实现利润总额361.51亿元，同比增长35.2%；归属于母公司净利润149.55亿元，同比增长33.5%。一批重组项目如期完成，证券化率比年初有所提高。

　　但是，应当看到，改革发展面临的形势依然复杂，未来经济持续增长的不确定性仍然很大。如，由于原材料和劳动力价格上涨等因素，企业成本不断上升；全球金融市场震荡加剧，企业相关业务风险增大；企业资金压力较大，而工资、医疗、社保、税收等政策的变动，又对企业的费用、利润带来较大影响。

　　对此，我们要保持高度清醒的头脑，及早谋划，团结带领广大干部职工坚持解放思想，攻坚破难，用改革创新的思维破解发展的难题，用改革创新的手段化解各类矛盾，推进改革。

　　(三)凝聚合力，把公司治理作为制度优势保证。

　　完善治理结构，是现代企业制度的一个重要特征。要通过“三个正确处理”，把完善治理结构作为构建国有企业制度优势的重要保证。

　　一是正确处理董事会、经理层、监事会、党委会之间的关系。董事会面向未来，重点抓好企业的战略规划、重大决策和风险控制等；经理层立足当前，按照董事会决策，重点抓好企业生产经营和日常管理；监事会重在监督，重点抓好经营业绩真实性、经营过程规范性、经营者责任心的检查和评估；党委会按照“参与决策，带头执行，有效监督”要求，发挥党组织政治核心作用。

　　二是正确处理党管干部原则，与董事会行使用人权的关系。按照《公司法》要求，支持和保证董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权。党管干部，则主要体现在把好“三个关”，即：管标准，把好资格关；管机制，把好政策关；管监督，把好使用关。

　　三是正确处理职工民主权利，与尊重企业科学管理的关系。坚持重大决策必须及时向职工代表通报，重大改革出台前必须进行风险评估，涉及职工切身利益的重大事项必须提交职代会审议通过。

　　以扎实细致工作作风，全面推进企业党建

　　国有企业改革发展进程中的每一个环节和重要阶段，都离不开党建工作提供的思想政治组织保障；国有企业改革发展的每一次突破，都凝聚着各级党组织和广大党员的智慧和力量；党建工作始终是国有企业独特的政治优势，是企业核心竞争力的重要组成部分，是国有企业改革发展的重要保证。当前，国有企业党组织要着力在以下三个方面下功夫：

　　(一)围绕中心，“参与决策，带头执行，有效监督”。

　　要紧紧围绕企业改革发展稳定中的难点开展工作，探索政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用的方法和途径。要参与决策，确保企业决策符合党和国家的大政方针，符合国家法律法规，符合宏观政策导向；要带头执行，组织党员干部并带领职工努力完成企业改革发展计划，实现企业改革发展目标；要有效监督，对违反方针政策的行为敢于监督、及时反映，对出现的问题加强教育管理。用改革方向的坚定性、改革政策的科学性、改革举措的协调性、改革利益的普惠性，来检验国企党建工作的成效和党组织的战斗力。

　　(二)创先争优，提高“创造力、凝聚力、战斗力”。

　　按照中央和市委的要求，我们今年创先争优活动的主题是“我为‘十二五’开局作贡献”，重点是“四个突出”：一是突出对企业领导班子和领导人员的要求，把创先争优活动与创建“四好”领导班子活动结合起来。二是突出“岗位行动”，动员广大共产党员在本职岗位上建功立业。三是突出实效，突破制约企业发展的瓶颈，解决职工群众反映强烈的突出问题。四是突出窗口单位、服务行业的示范效应，公共交通、水电煤气、商场宾馆等行业都要作出公开承诺。各级党组织要引导广大党员“学习身边的人、干好当前的事”，切实发挥党组织的“创造力、凝聚力、战斗力”，做到党的工作“有人做、有声音、有作为”。

　　(三)严于律己，发挥企业领导示范表率作用。

　　国有企业的领导人员，不仅要有卓越的治企能力，还要有过硬的政治素质和良好的职业素质，发挥示范、表率作用。

　　要正确对待权力。以更高的境界和党性修养，抵得住诱惑、经得起考验。严格执行“三重一大”决策制度，看好自己的人，把好自己的门，做廉洁从业的表率。

　　要谦虚谨慎。这几年，国资国企改革取得了一定的成绩。越是在这个时候，越要保持清醒的头脑。要看到工作中还存在许多不足和问题。要学会否定自己、反思自己、提高自己，改进工作方法、思维定势和工作习惯。

　　要艰苦奋斗。企业发展很快，实力越来越强，越是在这种时候，越要保持艰苦奋斗的优良传统和作风。企业领导人员尤其主要领导要带头厉行节约，把有限的资金和资源更多地用在企业的改革发展上，用在改善职工生产生活条件上。

　　要关爱职工。努力使职工群众的智慧和力量成为企业发展的动力和源泉。要切实把改善职工生活作为正确处理企业改革发展稳定关系的结合点，统筹兼顾各方面群众利益，维护好职工合法权益。

　　本文系作者在上海市国资委系统庆祝中国共产党成立90周年暨“两优一先”表彰大会上的讲话，本刊有删节。