民生工程 幸福工程——四川省射洪县土地整治项目区见闻

　　射洪县地处四川盆地中部， 全县以丘陵地貌为主，有耕地67万亩，是四川省七个土地整治示范县之一。从2003年1月至今，射洪县国土资源局组织实施国家级、省级和县级投资土地开发整理复垦项目共40个，实施灾后重建城乡建设用地增减挂钩项目1个，累计投入资金1.94亿元。

　　通过土地整治工作，射洪县新增优质耕地1.68万亩，建成高标准基本农田6.62万亩，受益村79个，受益农民13.26万人。实现了开展一项民生工程，造福一方百姓。

　　“民生工程”怎么干，群众说了算

　　在瞿河乡土地整治项目办，工作人员向记者介绍，在射洪，土地整治项目施工设计期，要先向项目所在乡镇、村社发出问卷调查，必须听取群众对项目规划设计方案的评议，尊重农民意愿，组织群众广泛参与土地开发整理项目建设活动。项目实施中，要引导群众义务监督工程建设质量，增大工程建设进度、质量等情况的透明度。

　　土地整治项目办指挥部设在整治现场，对土地平整、农田水利、田间道路等三大工程建设进行质量监管。完工后，先让项目区群众检查工程建设质量。射洪局副局长胥艳告诉记者，射洪坚持把“实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益”作为土地开发整理的出发点和落脚点，土地整治力求精细化管理，使每项工程都成为“精品”。

　　土地整治中，县政府主要协调项目涉及乡镇及县级相关部门的有关工作，处理重大事项，把土地开发整理纳入县政府民生工程目标考核内容之一；县国土资源局主要履行项目实施牵头单位的职能职责；县级相关部门进行相关业务支持，各方紧密配合，使土地开发整理健康有序推进。实践证明，这种做法是成功的。

　　土地整治打造农村产业新格局

　　在射洪土地开发整理项目中体现的是“两个结合”：一是与促进土地规模流转相结合。农民既可收取土地租金，又可就地打工挣得劳务收入。仅瞿河、太乙、万林等3个乡镇的土地整理项目区，农民土地承包经营权流转达1.2万亩。涪江岛土地整治项目区，因地制宜发展经济，现正引导涪江岛农民对2690亩良田进行统一流转。

　　二是与促进产业结构调整相结合。在项目区，农民利用整理后的土地进行优质农业开发，规模种植粮油新品种和无公害蔬菜，仅土地开发整理后的经济效益，项目区农民人均年新增收入400元。为吸引龙头企业发展当地特色农业，项目区分别引进了五斗米鸭业公司多种经营，引进四川美宁集团公司种植芦笋等。

　　目前，项目村发展无公害蔬菜、米枣、柠檬、中药材等特色产业，已经形成了“一村一品”、“一村一特”的产业新格局。

　　仅对瞿河乡土地开发整理项目区统计，该乡8个项目村，以农户为基础，以龙头企业为依托，引进种植、养殖、农产品加工等龙头企业14家，建设环保生态养殖园，灵芝食用菌示范种植基地、现代农业科技示范园等农业产业基地16处。项目区农民人均纯收入由2006年的3419元到2010年增至6347元，三年累计人均纯收入增加2928元，累计递增85.6%。

　　幸福道上的幸福人

　　在瞿河乡，一片农村新景象映入记者眼帘：黄墙灰瓦一幢幢农家小楼沿山座落，一家家院坝干净整洁，一条条水泥路通村入户……土地开发整理后，项目区大量未利用土地得到开发利用，坡耕地改造成梯田，山地截高填低，平地切弯拉直，增加了有效耕地面积。瞿河乡大塘溪村紫金湾零碎小块土地80余亩，地块多达260余块，地埂700余根，交叉弯曲，沟壑纵横，土地开发整理对零散地块归并，减少地埂，截弯取直，新增耕地30余亩，紫金湾耕地面积增至110余亩，已成为绿色生态农业基地。

　　瞿河乡老城村，这是最近正在进行的瞿河二期项目，记者看到三、五成群的农民正在干活儿，夏季的秧田一片青油。水泥刚铺成的路面，村民庄四芬正在清扫着，干净整洁的道路一直通向她家门口，她在整理区每天可挣50元左右，说着她指着她家震后新修的3间新房子说，要不是政策好，如今她们还走在烂泥路上呢。村民税远柏更是高兴地来到我们身边，抑制不住的喜悦挂满脸庞，他指着宽宽的田间小路说，国土部门把栌斗修在我们家门口了。从项目区进场，三个月，他就挣了5000多元，指着田间地头，一片片连成的稻田、水渠能排能灌。他说，原来30多年田间的小沟从没清过淤，现建成了条条沟渠，路有了，清清的堰塘水流向了田间地头。从路边到沟边，记者清楚的见到下到沟底的梯步都修得整整齐齐。他还形象地给记者打了个比喻，过去田坎脚板都走不稳，鸭子走在路上都向沟头滚。胥副局长问他，你是党员吗？他大声说，我是社员。他们说过去梦里都想不到的好日子，共产党却把恩情送到了心窝窝。

　　明星镇水井村二社72岁的徐斯林老大爷说，我们沟祖祖辈辈走泥巴路，天一下雨，道路稀烂，小孩上学大人要用箩篼挑，肩膀背，衣篼抱，上街赶场穿胶鞋，真难走，实施土地开发整理项目把水井村与天马山村、五通村、山岔溪村等四个村的道路连通建成总长6公里的环形水泥路，现在孩子放心走进学校，大人上街乘座农村公交车，我们村真的走上了“幸福路”。

　　当记者离开瞿河乡板桥村，远处那副巨大的标语映入眼帘：“用心用情用智慧搞整理增收增效助产业富农民”。这正是土地整治民生工程在射洪的真实写照。