国际能源署新任女掌门的重要任务：拉中国加入

　　范德胡芬能否拉中国加入国际能源署？

　　□ 财新《新世纪》记者 陈沁 | 文

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　　厉的银色短发，线条明朗的五官，现年62岁的范德胡芬（Maria van der Hoeven），用半生时间实现了从小学女教师到荷兰经济大臣再到国际能源署（IEA）总干事的转身。她将于9月1日起担任IEA总干事，接替将于8月31日四年期满的现任总干事田中伸男（Nobuo Tanaka）。

　　IEA在宣布该任命的公告中称，范德胡芬将给她的新职位“带来丰富的政治和决策经验”。2009年范德胡芬就曾与IEA结缘，出任当年10月IEA部长级会议主席。

　　范德胡芬1949年9月13日出生于荷兰东南部城市梅尔森（Meerssen）的一个普通工人家庭。第一份工作是小学教师。20岁时，她开始在荷兰东南部城市马斯特里赫特（Maastricht）一家中等商业学校教授家政学，30岁时成为该校的校长。1991年竞选议员成功，从此步入政治舞台，于1991年至2002年任众议院议员。2002年7月，范德胡芬出任荷兰教育、文化及科学大臣，并于2007年2月转任经济大臣，直至2010年10月。

　　范德胡芬精通英语、法语、德语，从政经验丰富；爱穿红色洋装，爱戴各种花色的宽檐帽，爱点缀羽毛、丝网和缎带的头饰。范德胡芬有许多特点， 较为丰富的能源产业管理经验，是IEA看中范德胡芬的资质之一。

　　她2007年2月到2010年10月担任荷兰经济事务大臣期间，主管领域之一就是能源产业。她力推新能源的开发利用，试图将荷兰打造成欧洲天然气枢纽。她还曾出访俄罗斯、卡塔尔、挪威和阿尔及利亚等能源供应国，为荷兰能源业开疆拓土，并在国际能源关系与安全领域结下广泛人脉。

　　总部设在巴黎的IEA，在1973年至1974年石油危机后成立，初衷是协调应对经合组织（OECD）国家石油供应紧急情况。随着能源市场的发展，IEA的职责范围也随之扩大，引入了包括提高能源安全、经济发展和环境保护在内的均衡能源决策概念。IEA目前共有28个成员国，主要为欧美、大洋洲国家。范德胡芬手下将有约190位员工，主要为来自于各成员国的能源专家和统计人员。他们的日常工作包括能源研究、数据汇编、出版刊物和向公众传播最新的能源政策分析结果并提供实践建议。

　　通过释放石油储备稳定原油价格，是IEA的重要角色之一，也是范德胡芬上任后将面对的难题。今年年初以来，中东北非动乱引发石油减产，国际原油价格高企。6月23日，IEA宣布，自7月1日起的一个月内，28个成员国将联合释放6000万桶战略石油储备，以应对石油供应短缺。这是IEA历史上第三次动用战略石油储备。消息一出，国际油价应声而降。

　　IEA的这一措施，被外界普遍解读为原油市场的“量化宽松”。不过，许多专家指出，长期来看，IEA调控能力有限，因为在全球大宗商品市场上，与政府和相关组织的控制相比，市场这只“看不见的手”才是关键。

　　正如此前承诺的，IEA的本轮调控手段只维持了一个月。但IEA曾表示，如果6000万桶的原油释放量无法起到平抑市场价格的作用，不排除未来会向市场投放更多战略原油储备的可能性。

　　对此，范德胡芬也曾对媒体表达了她的谨慎，称IEA将不会匆忙介入战略性石油储备。“这些储备是为了应对紧急需求的。”

　　除了稳定油价，摆在范德胡芬眼前的另一重要任务将是能否邀请到中国加入该组织。而她的前任田中伸男已经向中国抛出了橄榄枝。

　　近年来，中国在国际能源市场上的重要性与日俱增。据IEA统计数据，2000年中国的能源需求只相当于美国的一半，而现在中国已经是世界上最大的能源消费国。IEA预计，到2035年，中国的能源消费将占OECD国家总和的三分之二，电力需求较2008年增加3倍，煤炭需求量达到目前国际市场上交易的所有煤炭数量的总和，天然气需求占全球的53％。

　　田中伸男曾说，没有能让中国加入IEA是他任期内“惟一的遗憾”。他今年6月在北京表示，随着中国的快速崛起，中国能源需求增长非常迅速，中国会逐步进入国际能源市场，进入现存的国际框架和共同的危机管理机制。“为此，未来中国应加入IEA，共同应对未来的挑战。”

　　在田中伸男的游说中，中国加入IEA有以下几点益处：一是确保中国的能源安全；二是确保能源的可持续分配；三是能够在国际能源署提供的全球平台上学习其他国家的先进经验，共同解决可持续发展问题。

　　中国从1993年起进口石油，2010年进口石油已超过国产石油。自此，IEA频频向中国发出邀请，甚至愿意为中国修改IEA成员必须首先是OECD成员的规定。

　　不过，面对IEA的盛情邀约，中国却从未公开回应。有学者指出，在中国与IEA的关系中，IEA更需要中国，需要这个世界头号能源消费大国提供需求及库存数据。中国则不愿意卷入IEA与OPEC的纷争之中。

　　随着范德胡芬新官上任，IEA对中国的新一番游说攻势也或将开始。可以确定的是，范德胡芬对中国的重要性早有认识。她2009年在经济部长任内率企业家代表团访华时，就曾为荷兰大作宣传，表示希望荷兰早日成为中国在欧盟的第一大贸易伙伴。一贯敢想敢为的她将如何拉中国入伙，值得关注。

　　范德胡芬

　　范德胡芬（Maria van der Hoeven）国际能源署（IEA）新任总干事，荷兰前经济大臣。1949年9月13日出生于荷兰，从政前为教师，教授英语和工商管理等课程。2002年7月至2007年2月担任荷兰教育、文化及科学大臣，2007年2月至2010年10月任经济大臣。2011年9月1日将接任IEA总干事。