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水库告急:谁为4万座病险大坝号脉诊治

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-08-24 20:20 来源: 中国产经新闻报

  本报记者 单一良报道

  已经拥有水库大坝8.7万多座、成为世界之最的中国,如今却要为这些庞然大物的安全而担忧:据了解,这些大坝基本上都已超期服役,且水库病险的数量过半,达4万多座。

  印证这一消息的是近日召开的中国大坝协会2011年学术年会。水利部安监司副司长张汝石在该年会上透露,一项覆盖全国重点水库大坝的摸底调研即将全面铺开。该调研将通过问卷调查和现场调查相结合的方式,摸清中国水库大坝的真实情况。

  全国人大财经委副主任汪恕诚在发言中告诫所有参会者:“大坝建设始终要把安全放在第一位,我们不要成为历史的罪人,愧对祖国和人民。”

  在上世纪50—70年代,中国完成了水利工程建设的“大跃进”,成为世界上水库数量最多的国家。现有的8.7万座水库,大部分建于那个时期。但限于当时的技术水平和经济条件,大多是在“边勘测、边设计、边施工”中进行的,工程标准低、施工质量差,经过几十年的运行大多已处于病险状态。

  目前中国水电工程建设之速度,已被舆论称为“大跃进”时期,各大电力集团“跑马圈水”,瓜分流域资源。最近消息,三峡集团正在加快推进建设金沙江上的4座巨型水电站,年发电量约为三峡工程的两倍。

  据中国大坝协会提供的资料显示,2009年中国已建、在建30米以上大坝5443座,其中坝高200米以上大坝13座。1991年颁布的《水库大坝安全管理条例》只适用于坝高在200米以下的大坝。

  根据水利部公布的数据:从1954年有溃坝记录以来,全国共发生溃坝水库3515座,其中小型水库占98.8%。人类历史上最为惨烈的溃坝事件发生在1975年的淮河流域,河南省驻马店地区包括板桥、石漫滩两座大型水库在内的数十座水库漫顶垮坝,1100万亩农田被毁灭,1100万人受灾,超过2.6万人死亡。而大多数的病险水库分布在欠发达的中西部地区,例如,湖南、江西、湖北、广西、四川、河南、安徽等省份,要完成这样集中的、浩大的工程,资金是一个大问题。

  同时,面对规模如此庞大和高强度的维修工程,如何组织起廉洁、高效的工程管理机制是另一个广受关注的难题。此外,施工力量不足,赶工程进度,对质量也会造成影响,甚至形成“修了白修”的“豆腐渣工程”。

  在过去的10年内,我国共加固病险水库9225座。尤其是最近3年,共投入645亿元财政资金。今后5年,我国还将巨资修复4.1万座病险水库。2011年,党中央、国务院下发“一号文件”,明确提出要“兴水利、除水害”。但要想真正让这一利好政策落到实处,尚需多方支持。

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