水库告急：谁为4万座病险大坝号脉诊治

　　本报记者 单一良报道

　　已经拥有水库大坝8.7万多座、成为世界之最的中国，如今却要为这些庞然大物的安全而担忧：据了解，这些大坝基本上都已超期服役，且水库病险的数量过半，达4万多座。

　　印证这一消息的是近日召开的中国大坝协会2011年学术年会。水利部安监司副司长张汝石在该年会上透露，一项覆盖全国重点水库大坝的摸底调研即将全面铺开。该调研将通过问卷调查和现场调查相结合的方式，摸清中国水库大坝的真实情况。

　　全国人大财经委副主任汪恕诚在发言中告诫所有参会者：“大坝建设始终要把安全放在第一位，我们不要成为历史的罪人，愧对祖国和人民。”

　　在上世纪50—70年代，中国完成了水利工程建设的“大跃进”，成为世界上水库数量最多的国家。现有的8.7万座水库，大部分建于那个时期。但限于当时的技术水平和经济条件，大多是在“边勘测、边设计、边施工”中进行的，工程标准低、施工质量差，经过几十年的运行大多已处于病险状态。

　　目前中国水电工程建设之速度，已被舆论称为“大跃进”时期，各大电力集团“跑马圈水”，瓜分流域资源。最近消息，三峡集团正在加快推进建设金沙江上的4座巨型水电站，年发电量约为三峡工程的两倍。

　　据中国大坝协会提供的资料显示，2009年中国已建、在建30米以上大坝5443座，其中坝高200米以上大坝13座。1991年颁布的《水库大坝安全管理条例》只适用于坝高在200米以下的大坝。

　　根据水利部公布的数据：从1954年有溃坝记录以来，全国共发生溃坝水库3515座，其中小型水库占98.8%。人类历史上最为惨烈的溃坝事件发生在1975年的淮河流域，河南省驻马店地区包括板桥、石漫滩两座大型水库在内的数十座水库漫顶垮坝，1100万亩农田被毁灭，1100万人受灾，超过2.6万人死亡。而大多数的病险水库分布在欠发达的中西部地区，例如，湖南、江西、湖北、广西、四川、河南、安徽等省份，要完成这样集中的、浩大的工程，资金是一个大问题。

　　同时，面对规模如此庞大和高强度的维修工程，如何组织起廉洁、高效的工程管理机制是另一个广受关注的难题。此外，施工力量不足，赶工程进度，对质量也会造成影响，甚至形成“修了白修”的“豆腐渣工程”。

　　在过去的10年内，我国共加固病险水库9225座。尤其是最近3年，共投入645亿元财政资金。今后5年，我国还将巨资修复4.1万座病险水库。2011年，党中央、国务院下发“一号文件”，明确提出要“兴水利、除水害”。但要想真正让这一利好政策落到实处，尚需多方支持。