由政策刺激向自主增长转变

　　经济导报评论员

　　温家宝总理1日在《求是》杂志上发表文章，详细分析了当前中国经济面临的内外形势，进一步明确了今后经济工作的主要方向、原则和一些重要的政策导向，对我们顺利完成全年各项工作任务具有重要的指导意义。

　　今年以来，我国经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。主要表现在：国民经济平稳较快发展，三大需求(消费、投资、外贸)对经济增长的拉动都在正常水平；物价涨幅总体可控；经济效益稳步提高。总体看，经济增长的速度与质量、结构和效益的关系趋于改善，经济与社会发展趋于协调，一些突出矛盾正在逐步缓解。

　　温总理在分析当前我国经济发展面临的国内外环境时，用“仍然十分复杂，不稳定、不确定因素还不少”来表述。其中，对外部环境的分析篇幅，要超过对内部环境分析篇幅的2倍，表明外部环境已经成为影响我国经济发展的突出因素，引起了中国高层的特别关注。

　　在复杂、脆弱、不平衡的环境下，中国宏观调控的政策是否需要微调？各方面专家对此多有争论。对此温总理明确指出，综合各方面情况看，“稳定物价总水平仍然是宏观调控的首要任务，宏观调控的取向不能变”。同时，必须根据形势变化，提高宏观经济政策的针对性、灵活性、前瞻性，切实处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。这等于给当前无休止的争论画上了句号。

　　对于今后经济工作中的热点、难点和敏感政策问题，温总理也一一做了回应。

　　譬如，针对当前资金状况紧张的疑虑，温总理指出，“近几个月，货币信贷增速有所下降，但与正常年份相比并不算低”，“考虑到前两年基数比较大，货币存量比较多，(7月贷款)增加的绝对量不算少”等。这表明，指望央行目前放松稳健货币政策是不现实的。但温总理同时也指出，要“避免货币政策的滞后效应与多种因素叠加，对下一阶段实体经济产生过大影响”。这表明，再出更严厉的新紧缩政策也不太可能。“不变”是主基调。

　　譬如，针对各界担心的地方政府债务问题，温总理指出“要抓紧清理规范地方政府融资平台公司”，温总理同时还透露了政策意图，“要研究建立规范的地方政府举债融资机制。有关部门和地方政府以及金融机构要抓紧研究，进一步提出具体解决办法”。

　　譬如，针对房地产调控问题，温总理的态度没有丝毫软化，“调控决心不能动摇、政策方向不能改变、力度不能放松”。

　　总体来看，温总理的文章内容没有超出去年末中央经济工作会议的要求，主要是在新的经济形势下，对原有政策的重申和强调。但“重申”和“强调”本身就是鲜明的态度。各地各部门应该认真学习中央经济工作会议精神，深入领会总理文章意图，认清形势，统一认识，坚定信心，扎实工作，努力实现今年经济社会发展目标，确保“十二五”良好开局。