奢侈品应分层分级征税

　　

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　　专家称降低关税并不能影响奢侈品价格 也不能扩大内需

　　本报讯 （记者 林晓丽、田欣、蒋悦飞）对大众奢侈品，比如化妆品、香水，应该适当降低进口税和消费税，避免消费外移；而对于一些离大多居民很遥远的顶级奢侈品，如名表、珠宝等高档商品，可以不减税，还要征高税。对商务部和财税部门争论不休的奢侈品是否应该降税的问题，日前，在世界奢侈品协会的组织下，各部委的多个专家进行了公开讨论，虽然分歧依旧，但对于奢侈品分类、分级收税达成了基本共识。

　　争论源头：

　　巨额价差让奢侈品消费外溢

　　国内的奢侈品和国外巨大的价差造成大批国人出国购买奢侈品。广东流通业商会执行会长黄文杰表示，中国人境外完成奢侈品消费的比例远远大于在国内消费。“就拿我和身边的朋友来说，国外消费与国内消费奢侈品的比例甚至达到8：1。与其让资金大量在国外消费，倒不如将税降下来，让这一部分消费回流。”世界奢侈品协会发布2011年最新报告，中国人在欧洲市场购买奢侈品消费累计近500亿美元，是国内市场的4倍之多，价格差导致中国奢侈品消费严重“外溢”。

　　因此，据商务部称，手表、箱包、服装、酒、电子产品五类产品的20种品牌高档消费品，境内外的差价之大，内地市场比香港要高45%左右，比美国高51%，比法国高72%。与其让奢侈品消费在国外“避税”，不如降低税率让消费行为在内地产生。

　　而财政部则称，降低奢侈品关税并不能影响奢侈品的价格，而且只能扩大别人的外需，拉动的仅仅是外国的经济增长，对调整我国的经济结构更是无益，因此不应降低奢侈品税。

　　上周举办的“世界奢侈品协会2011中国关税研讨会”上，国家税务总局税科所研究员龚辉文在会上指出，对低档的或者是已经大众化的奢侈品，关税应该下调；对高档奢侈品不但要征关税，而且要征高关税。

　　降关税：

　　对国内奢侈品生产企业不利

　　国家税务总局税科所所长刘佐在会上表示，奢侈品不存在减免的问题，因为它是有钱人的消费，税收的减免是对穷人，对生产、生活和经营有困难的人减免。

　　他表示，“我们不仅要考虑到进口货物关税的问题，还要考虑到国内生产的问题，比如说，国内奢侈品生产企业现在还比较脆弱，发展比较慢，需要扶持。大幅降低奢侈品关税对这些国内产业发展可能产生不利影响。”

　　共识：

　　奢侈品应该分层调整税负

　　“奢侈品关税调整不能一刀切，要对奢侈品进行界定和细分，该减的减，该加的加。”世界奢侈品协会中国首席代表欧阳坤表示。

　　他认为，随着城市居民的消费升级，对于与生活密切相关的大众奢侈品，如化妆品、香水，应适当降低进口税和消费税；而对于一些顶级奢侈品，如名表、珠宝等高档商品，可以不减税，必要时还可增加进口关税。

　　实际上，很多白领也在消费奢侈品。广州友谊商场副总经理江国源介绍，目前国际一线品牌的产品中，化妆品的销量最高。“我们商场每年都保持10％～20％的增长量，比如一支口红200元左右，香水不到1000元，相比几千上万元的箱包，很多人都可以接受。”

　　目前已经分类分级征税

　　财政部财政科学研究所研究员张鹏指出，其实国家一直都是采用“分类分级”的方式征税。比如消费税上，汽车就是按排量征税，烟也分卷烟、雪茄、烟丝等，而卷烟也分甲、乙两类。关税同样也有分类分级。

　　“分等分级不能太细”，张鹏指出，如果税率分等过细，会影响征税边界的清晰度和征管效率，“征税也是有成本的，分得太细税务人员就必须要非常精通这个产品才行。”如果分等太细，还带来一系列的标准问题，“标准是什么？是按照市场价格来分吗？这可能会出现转移定价避税的问题；如果用海关估价，又涉及到合理性问题。”

　　张鹏指出，关税税率没有调整，但国家每隔两三年就调整一次消费税的征税范围，使一些已成为百姓日常必需品的产品不再在消费税的征税目录中，比如防晒霜、护肤品等日用化妆品。“尽管税率没有下降，但要征税的产品结构已经调整，实际上已经起到降税的目的。保证了大多数人所需。”

　　观点对碰

　　降税派：手表、箱包、服装、酒、电子产品五类产品的20种品牌高档消费品，境内外的差价之大，内地市场比香港要高45%左右，比美国高51%，比法国高72%。与其让奢侈品消费在国外“避税”，不如降低税率让消费行为在内地产生。

　　不降税派：降低奢侈品关税并不能影响奢侈品的价格，也不能扩大内需，只能扩大别人的外需，对中国经济增长无助，拉动的仅仅是外国的经济增长，对调整我国的经济结构更是无益，不应降低奢侈品税。

　　折中派：对低档的或者是已经大众化的奢侈品，关税应该下调。对高档奢侈品不但要征关税，而且要征高关税。关税和内地消费税，这两个税收政策要保持一致。