海南回应政府债务率超90% 称整体可控

　　海南总债务率为93.18%，与国际公认警戒线(100%)还有较大差距

　　【财新网】 (综合媒体报道)“海南的地方债务风险整体处于安全、可控范围之内”。

　　海南省财政厅近日回应“海南省政府总债务率93.18%”的数据时表示，对此并不担心。

　　海南省财政厅向《中国青年报》解释称，由于海南建省较晚、起步较低、经济总量不大，省内基础设施发展滞后，社会事业历史欠账较多。为加快经济社会发展，尤其是在2010年海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，海南省政府通过举借债务等方式筹措建设资金，因此形成了一定规模的债务。

　　海南省财政厅提供的书面材料显示：“2010年，虽然海南总债务率为93.18%，但其中政府负有偿还责任的债务率为70.21%，其余22.97%的债务率，政府只负有担保责任。考虑到担保债务转化为政府负有偿还责任债务的可能性较小，因此，海南实际的债务率与国际公认警戒线(100%)还有较大差距。”

　　海南省财政厅进一步分析称，海南债务的80%以上属长期借款，每年需偿还的债务负担不重，2010年海南省政府负有偿还责任的债务偿债率仅为8.61%，比国际公认警戒线(20%)低了11.39个百分点。

　　此前6月27日，国家审计署公布的审计结果显示，截至2010年年底，全国地方政府性债务余额为10.7万亿元。全国地方政府负有偿还责任的债务率为52.25%，加上地方政府负有担保责任的债务，债务率为70.45%。

　　此后，北京、山东、海南、吉林、重庆、广西、宁夏等10省份相继公开地方政府性债务账单，其中海南省的政府债务率最高。

　　海南2010年省级预算执行报告显示，截至2010年底，海南省政府性债务余额为952.92亿元，其中政府负偿还责任的债务和担保责任债务分别为685.03亿元和224.12亿元。尽管80%以上债务属于长期借款，每年偿还的债务负担不重，但是仍有个别市县的债务率超过警戒线，偿债压力较大。特别是，海南省83.75%的债务为银行贷款，并且多数以土地作为抵押。在严厉的房地产调控政策下，海南省偿还债务的风险增加。

　　财新网此前专题报道显示，已公布数据的省份中，湖南2011-2013年将进入地方债务偿还高峰，共需偿还1182亿元；吉林三成融资平台负债率高达70%，其中近一半融资平台公司当年收入不足偿还当年到期债务本息；重庆40个区县政府中有11个区县债务率高于100%、偿债率高于20%，偿债压力较大，债务风险较高；2010年有6所高校和15家医院借新还旧率超过了50%，还有7所高校和18家医院政府负有担保责任债务和其他相关债务出现逾期债务2.84亿元，形成潜在的政府性债务风险。■

　　(财新记者 徐明)