政府银行齐发力：保障房有了新保障

　　本报记者 李会综合报道

　　资金之于保障房建设，正如粮草之于兵马。

　　目前，1000万套的保障房建设正火热进行，而其对于“粮草”的渴求，则比任何时候都更强烈。

　　“保障房融资平台”，也许将成为打破融资瓶颈的一个重要武器。

　　据住建部估算，1000万套保障性住房建设所需资金至少1.3万亿元。业内人士分析称，将国家及地方政府各种资金来源考虑在内后，仍有近万亿元的资金缺口。这还未将征地拆迁补偿考虑在内，另外，公共设施配套等费用超出计划的部分，也需地方政府负担，地方财政负担相当大。

　　日前，保障房融资平台首单落定，总投资超17亿元。

　　打响头炮的是北京的保障房融资平台。

　　北京市保障型住房建设投资中心日前和海淀区签下了公租房建设收购战略合作大单：收购3个、直接投资建设1个公租房项目，房源约5200套，总投资将超过17亿元。

　　据了解，北京市保障房建设投资中心平台的目标为，力争在“十二五”期间，通过多渠道筹集保障房资金500亿元。

　　8月30日，北京市保障性住房建设投资中心与中信银行总行营业部签署了战略合作协议和首笔5亿元贷款合同，中信银行成为首家与北京市保障性住房建设投资中心结成战略合作关系的银行。

　　据双方签署的战略合作协议所示，中信银行在未来3年内将为北京市保障性住房建设投资中心提供不超过200亿元的人民币综合授信，加大对北京市保障房尤其是公共租赁住房的建设收购的支持力度。

　　除了北京，湖南、湖北等地也都在试水保障房融资平台。

　　7月13日，湖南省委办公厅、省政府办公厅共同发文公布，为加快推进全省保障性安居工程建设，多渠道筹集建设资金，决定成立湖南省保障性安居工程投资公司。该公司是湖南省政府授权经营的具有独立企业法人资格的投资机构。

　　该投资公司的主要业务是统筹市州、县市区通过银行贷款、引进社会资本等方式筹集保障性安居工程建设资金;协同湖南省住房和城乡建设厅、省财政厅、省国土资源厅、省发改委督促市州、县市区按规定渠道落实保障性安居工程建设资金和还款资金;协同市州、县市区财政、住房和城乡建设部门负责保障性安居工程建设资金使用的监管;开展保障性安居工程建设的投资、经营和资产管理。

　　该公司注册资本45亿元，均为货币出资，分5年到位。来源为湖南省财政安排的保障性安居工程补助资金。

　　湖北省政府则确定由湖北省长江产业投资有限公司作为全省保障性住房建设的投融资平台，对全省各地保障房融资实行统贷统还。

　　据了解，2011年湖北省保障性安居工程任务为38.2万套，其中实物建房任务为34.2万套，这个规模相当于过去5年的保障房建设量，资金压力巨大。

　　据湖北省长江产业投资有限公司相关负责人介绍，在保障房建设投融资过程中将遵守以下原则，即“政府主导、市场运作；统一平台，贷款自愿；谁借谁还，风险可控”。目前企业正与相关部门和金融机构研究具体操作方案，将尽快制定相关业务流程，尽快放款。

　　事实上，地方上推出保障房融资平台的尝试得到了监管部门的力挺。

　　7月27日，银监会主席刘明康在2011年中工作会议上表示，银监会将继续加大保障性住房建设支持力度，支持设立省级、计划单列市政府保障性住房融资平台，督促银行业金融机构在符合要求的前提下，加大力度抓紧放贷，增强责任意识，全力支持完成今年的保障性住房建设任务。

　　不过，也有专家提醒，即使是通过保障房融资平台投入的资金，也必须警惕风险。目前，各地保障房建设还存在不少问题，例如工程质量不过关、规划不当导致空置、分配不公激化矛盾等，资金在进入这类问题保障房建设时风险就会加剧。