别用月饼税挑逗民众脆弱的神经

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　　2011-9-5

　　自9月1日起，我国的个税起征点提高至3500元，此举卸下了6000万国民的个税负担。据测算这次个税改革将每年减税1090亿元，其中，提高个税起征点减税990亿元，而税率结构由9级减为7级也将减税100亿元。

　　如果把990亿元的免税额摊到6000万国民头上，每人每年减税1650元，这相当于城镇居民一个多月的人均可支配收入。对个人来说，这当然不是一笔小钱。但对政府而言，这些钱只相当于今年财政收入的1%。而今年上半年，全国财政收入同比增长了31.2%，一进一出相比，政府与民争利的趋势并没变。

　　也许有人会说，政府的财政收入增长主要来源于企业纳税，是经济繁荣的成果，而个人所得税的减免如此给力，纳税人数量从8400万降至2400万，还不算“让利于民”吗？

　　当然不算！我国现行的税制，直接向个人收取的部分少，间接由个人承担的比例大，企业所得税、商品流通环节的消费税和增值税，这些税种全部会体现在商品价格中，并最终转嫁给消费者。即使政府不收一分钱个人所得税，全年减少的税收也不过7000亿元左右，不到全部财政收入的7%，这与30%多的财政收入增幅相比，小巫见大巫。

　　美国《福布斯》杂志最新发布了“税负痛苦指数”年度排行榜，中国内地的“税负痛苦指数”和往年一样，依然居全球第二（法国排名第一）。在该榜中，中国内地的税负痛苦指数相当于香港的4倍，除了企业所得税、个人所得税的痛苦指数普遍高于发达国家之外，社会保障税（企业和个人承担的社保费用）更是全球第一。

　　很快，有专家在接受人民日报海外版采访时指出，《福布斯》的榜单未考虑各国税制结构的不同，未考虑土地出让金和国有资本收入对财政收入的影响，因此导致对我国税负水平的误解，我国的税收负担“显然是被夸大了”。

　　相信只要对税收问题有过研究的人，都听不懂这位专家的逻辑。首先，《福布斯》的排行榜只是将一国主要税种的税率相加而得出，与税制和税收权重并无关系；其次，我国的土地出让金不进财政收入，国企利润计入财政收入也与税收无关，都与“税负痛苦指数”的指标风马牛不相及。

　　作为经常推出“排行榜”的媒体，我们知道，公平的排名只能用一把尺子衡量，如果要考虑每个样本的所谓特殊性，为每个样本制定不同衡量标准，那么就永远不会有什么公平的排行榜。

　　其实，官方大可不必找个逻辑混乱的专家来驳斥《福布斯》，我们完全也可以找个有“公信力”的权威媒体，做出“更科学”的排名。比如，将个人所得税占财政收入和GDP比例、将纳税的人口占总人口的比例，编辑汇总，排个“全球税负幸福指数”。相信在这个排行榜中，中国人的“税负幸福指数”永远世界第一。

　　也许税务官员担心，国人在减免了个人所得税后变得太幸福，从而忘了公民应有的纳税意识。于是，在中秋来临之际，地方税务局纷纷表示征收“月饼税”，将单位发放的月饼福利视为个人收入的一部分加以征税。不知能否和税务局商量商量，如果现金所得需要以现金交税的话，“月饼税”能否用月饼缴纳——得到一盒月饼，交给税务局一个月饼行吗？

　　创意无限的地方税务局，除了开发出“月饼税”，还根据新婚姻法的精神，发展出“婚前房产加名税”——如果夫妻双方需要将两人的姓名，都写进婚前购房的房产证的话，需要按房产价值的一半向税务局缴纳3%的房产转让契税。

　　中秋送月饼、夫妻婚后财产共有，这都是中国社会的人伦常理，当今的税务部门可以想到对此征税，其创意，不亚于古代欧洲贵族要求新婚女子奉献初夜作为“结婚税”。让国人感到幸运的是，中央政府尚存清醒，财政部和国税总局在研究之后，否决了“婚前房产加名税”。

　　政府收税自古有之，古代的王侯皇帝向百姓征税，是因为普天之下莫非王土，老百姓都是皇帝的财产，拿出部分收入供奉皇上乃天经地义。但现代社会中，政府不再是统治阶级压迫被统治阶级的工具，而是为公民提供公共服务的平台——它为人们解决外部问题（如环境污染）、提供公共物品（如国防、交通）、管制公共资源（如河流、山林）——以此增加经济福利。

　　当然，这种服务有成本，也就需要通过收税获得必要的收入。但是，按什么原则获取多少收入，需要人民通过代议制的方式决定，并进而形成某种契约（也就是税法）——这是现代税收制度的本质。

　　在这个本质下，税务官员首先要懂得维护公民利益，以保守谨慎的原则，对法律未明确规定的必要税种，不收为上。而且，就算是回到古代，替皇上收税，也要懂得如何帮皇上维护民心，滥用皇权、以“月饼税”、“加名税”去挑战百姓的底线，岂不是陷皇上于不义？